济南市城乡建设委员会
关于进一步加强建筑施工安全生产管理
工作的紧急通知
济建质安字[2013]9号
各县（市）区建委（建设局）、高新区建设局，各有关单位： 2013年5月4日上午9:20，济阳县海棠湾温泉度假村建设项目工地发生一起模板支撑体系坍塌事故，造成3人死亡，4人受伤。当日下午5:30，山东省体育训练中心公寓楼施工工地发生一起吊篮事故，造成2人死亡，1人受伤。 为深刻吸取事故教训，严格施工现场管理，杜绝类似事故发生，严厉打击建筑施工违法行为，彻底排查治理安全生产隐患，确保全市建筑施工安全生产形势得到持续稳定好转，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，切实落实安全生产责任制
各工程参建单位必须严格履行法定建设程序，凡未办理施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的，一律不得开工建设；工程建设过程中，要牢固树立安全生产责任意识，依法履行安全生产管理职责。针对当前存在的突出问题及薄弱环节，重点做好以下工作：
（一）建设单位应依法保障安全生产所需条件及费用。足额拨付安全文明施工措施费，按照合同约定及时拨付工程款，
不得肢解发包工程，不得随意压缩合理工期。
（二）施工单位要建立健全企业安全生产管理体系及各项安全生产管理制度。一是项目经理、技术负责人、专职安全员等安全生产关键岗位人员要配备齐全并到岗履职；二是各类特种作业人员要持证上岗，配备数量满足工程实际需要；三是加强对一线作业人员的教育培训工作；四是严格落实企业领导值班及项目负责人带班制度。
（三）监理单位要严格履行安全监理职责。一是项目总监、专业安全监理工程师等安全生产监理关键岗位人员要配备齐全并到岗履职；二是对施工组织设计、安全专项施工方案进行认真审查。
（四）起重机械及高处作业吊篮安装拆卸单位及人员必须具备规定的资质、资格。
二、突出重点，强化重大危险源及易发事故环节管控 对深基坑、模板、脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程及高处作业、施工用电、现场防火等易发事故环节，各参建单位要加强管控，重点做好以下工作：
（一）深基坑。施工单位应严格按照既定安全专项方案组织施工，不得擅自对既定方案作重大变更；基坑工程支护结构施工完后，设计、施工、监理等有关单位应组织联合验收，验收合格后方可进行地下结构施工；监测单位应及时提交阶段性监测资料，当监测数据达到报警值时，应立即通知建设、
设计、施工、监理等有关单位；监理单位应严格履行职责，在基坑施工过程中加强对开挖深度、支护时间等重要部位和关键环节的检查，基坑工程严禁长时间暴露。
（二）脚手架及模板支架。一是加强对所使用的钢管、扣件、可调支托等构配件进场验收；二是施工单位、监理单位应及时进行检查验收；三是脚手架及模板支架在使用过程中，施工、监理单位应安排专人对其安全状况进行巡查；四是脚手架及模板支架拆除过程中，施工、监理单位应安排专人进行监护。
（三）起重机械。一是未经验收或验收不合格、未按规定办理使用登记手续的严禁投入使用；二是起重机械司机、信号及司索人员必须具备特种作业人员资格证书；三是起重机械使用过程中，设备产权单位及施工、监理单位应严格执行月检、维护保养等制度。
（四）高处作业吊篮。各参建单位严格执行《济南市建筑施工高处作业吊篮安全管理暂行规定》（济建质安监字〔2012〕4号）的有关要求，吊篮安装完成后，必须进行联合验收，未经验收或验收不合格的严禁投入使用；吊篮使用过程中，施工、监理单位应安排专人每日进行巡查，确保悬挂机构、安全锁、安全绳等各项安全防护设施可靠有效，确保施工时吊篮内作业人员不超过两人。
（五）施工用电。一是施工临时用电必须符合“三级配电两
级保护”，达到“一机、一闸、一漏、一箱”的要求；二是电箱设置、线路敷设、接零及接地装置、电气连接、漏电保护等各种配电装置必须安全、可靠，外电线路必须按照规范要求进行防护。
（六）现场防火。一是严防活动板房火灾隐患，板房芯材必须使用岩棉等不燃或难燃材料，层间楼板不得使用木板等易燃材料，板房的用电必须满足消防安全要求；二是严防外墙保温材料及密目网的火灾隐患，对每一批进场的保温材料、密目网严格查验其燃烧性能，达不到要求的一律清退出施工现场；三是切实加强现场动火作业管理，严格执行动火审批制度。
（七）防汛防暑。一是扎实做好防汛应急准备工作，落实好汛期各项安全检查、值班制度。二是严格按照《关于做好建设系统一线作业人员防范应对高温酷暑天气的通知》（济建发〔2012〕18号）的要求，合理调配施工作业时间，做好有关防暑降温工作，确保作业人员健康和安全。 三、精心组织，立即启动全市建筑施工安全生产大检查 全市建筑施工安全生产大检查，以县（区）、各类园区以及城乡结合部为重点检查区域，以违反基本建设程序、管理薄弱及违章违规工程为检查重点，分三个阶段进行：
（一）安排部署阶段（5月7日—5月9日）。各县（市）区、高新区建设行政主管部门和工程安全监督机构按照全市建
筑施工安全生产大检查活动的统一要求，结合实际制定本地区建筑施工安全生产大检查活动工作方案或措施，并通过召开有关会议、下发相关文件等方式进行全面部署。同时，督促工程项目参建各方主体制定本企业安全生产大检查活动工作方案或措施；各在建工程项目根据工程项目实际，制定本项目安全生产大检查活动工作方案或措施。
（二）集中排查整治阶段（5月10日—6月10日）。各建设单位、施工单位、监理单位要对各自承建的所有工程项目进行全面检查整治，在建工程项目按照本通知要求和各自企业、项目制定的检查方案或措施进行全面自查，要建立台帐并对查出的隐患立即采取有效措施，确保隐患治理有效、到位，做到隐患不排除不生产、不安全不生产；各县（市）区、高新区建设行政主管部门和工程安全监督机构按照工作方案，在工程项目参建各方主体、在建工程项目自查的基础上组织全面检查，对违法违规行为进行市场联动，依法进行处罚，建立相应处罚案卷及台账。
（三）督查阶段（5月13日—6月10日）。在集中排查整治期间，市城乡建设委将在全市范围内同步开展督查执法工作，督查结果予以全市通报。市城乡建设委督查组将对长清区、章丘市、济阳县、平阴县、商河县、高新区的在建工程安全生产管理情况进行重点督查，具体事宜另行通知。
特此通知
2013年5月7日
济南市城乡建设委员会
