世界发达城市文创产业发展经验及启示
□ 文 /杭州文化创意产业研究中心课题组 【期刊名称】杭州科技 【年(卷),期】2018(000)004 【总页数】3
当今世界各国（或经济体）根据自己的发展阶段特点和实际需要，赋予了文化创意产业不同内涵。有的称“文化创意产业”，如英国、新加坡、印度、奥地利、泰国等；有的称“文化休闲产业”，如西班牙等；有的称“内容产业”，如日本、韩国；美国则称“版权产业”。不同的称谓，其内涵和外延也不完全相同。我国沿海发达城市一般多用文化创意产业的概念，而国家政策则用文化产业（包括了文化创意产业）的概念。
本文重点着眼于借鉴和吸收世界发达国家和城市发展文化创意产业的有益经验，故在此将文化创意产业视为版权产业、文化产业、内容产业和休闲产业等的集合，以便更加聚焦研究目的。
研究当今全球发达城市文创产业发展特点和成功经验，可以总结出几个共同点。
文创产业通贯整个文化建设
在我国，将文化机构分为企业与事业两大类。企业为市场化运作，事业单位又按照社会功能和财政供养情况分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，其中从事公益服务的事业单位中，又划分为两类：公益一类、公益二类。其实，这种分类并由此决定政府的财政扶持及收入分配状况，其利弊都较为明显。其最大的弊端是，靠政府供养的事业单位及职工缺乏活力，难以与外界进行深度合作。
在国外，没有文化事业与文化产业之分，一般分为营利性专业机构(如文化产业集团)和非营利性文化艺术机构。但非营利性机构走的也同样是市场化路子。美国对非营利性机构的界定是这样的：一是为社会公益事业服务，二是盈利不分红。也就是说，非营利性机构也是作为产业来经营的，无非是盈利了股东不能分红。同时，非营利性机构并不是所有经费全部由政府负担；反之，营利性单位也不是不从事任何公益活动。
纵观一些主要发达国家（美国、法国、德国、意大利、日本、英国），各国的非营利组织主要活跃在以下四个领域：教育科研、医疗卫生、社会服务和文化娱乐。
在国外世界名城的建设中，非营利性文化机构对当地繁荣文化和文化产业发展，都产生了巨大的推动作用。美国的大多数交响乐团、美术馆和近90%的博物馆、动植物园都是非营利性组织。纽约市将一部分私营文化设施和机构市有化，其中包括多家艺术博物馆、自然博物馆、大剧院、音乐厅，将其交由非营利机构运营，使其为大众提供公共服务。英国伦敦的大英博物馆是典型的公益性文化机构，它对所有参观者免收门票，经费则由政府财政提供，但博物馆同时也开展一些经营性活动，并设有基金发展部专门负责筹集资金。如2012年完成的图书馆改造工程，国家彩票拨给3000万英镑，私人捐赠2000万英镑，自己筹集的资金则有1.1亿英镑。法国巴黎的卢浮宫基本上也是这种情况。 据统计，美国的非营利性产业对经济的贡献非常突出，每年直接或间接拉动的经济效益约为370亿美元，提供130万个就业机会。
中国的文化建设与世界发达城市相比，存在较大差距。在产生这一差距的原因中，对公益性文化机构的理解和作用发挥不足，无疑是其中一个重要原因。
通过重组资本，实现多元化跨国经营战略
世界发达城市在经营文化创意产业中，常常利用其在资金、技术和人才等方面的优势，采取对资本的不断重组，形成巨大的文化产业集团，并且通过跨国资源整合，实现多元化投资的发展战略，进而把文化创意产业做大做强。 美国是当今文化投资最大的国家，也是国际文化资本流入最多的国家。目前，在好莱坞最具实力的电影制片厂中，哥伦比亚三星的幕后老板是日本的索尼公司，福克斯的老板是澳大利亚的新闻集团。在流行音乐产业中，美国市场上大赚钞票的其实是日本的索尼、荷兰的宝丽金、德国的BMG等。历史上，美国国内票房收入长期大于海外票房，但这在上世纪90年代发生了改变。到了2010年，好莱坞的海外票房达到212亿美元，相当于国内票房的两倍。迪斯尼、时代华纳等美国5大传媒最新发布的业绩报告显示，2011年，好莱坞电影盈利的2/3靠海外票房收入支撑。
由于成功实现了多元化跨国经营战略，因此这些城市能迅速拥有巨大的产业实力和竞争优势。如，2007年7月21日畅销书《哈利·波特》系列的第7部《哈利·波特与死亡圣器》全球同步首发，当天在英国、美国和德国售出1135万册。到2015年，《哈利·波特》系列小说已被翻译成73种语言，所有版本的总销售量超过4.5亿本。
同时，由于成功实观了多元化跨国经营战略，使得所在城市的国际知名度也得到了较大提升。
实施税收优惠政策
国外发达国家对非营利性机构大多采取税收优惠政策而给予支持。
以美国为例，根据美国联邦税法对非营利性机构的税收优惠政策，主要有：非
世界发达城市文创产业发展经验及启示
