3.营利性政府企业持续亏损和债务增加
4.缺乏管理技能或足够的管理权限
5.对公众缺乏回应性
6.设备维护质量低下
7.资本投入不足
8.过度的垂直一体化
9.管理方法或产品过时，缺乏营销能力
10.目标多样化且相互矛盾
11.机构使命缺乏相关性甚至误导
12.资产未充分利用或使用效益不佳
13.存在违法经营行为
14.存在盗窃和腐败现象
9.4 典型融资方式
一、机场融资主要通过两类渠道：1.投资者直接投资2.通过资本市场融资
二、机场建设融资的重要意义
1. 可以有效缓解投资不足的问题
2. 可以促进资本要素的优化配置和投资的良性循环
3. 有助于完善机场企业的运行机制
三、集中典型的融资模式
BOT、狭义的特许经营、股权出售、同行拍卖，后两种属于私有化类的融资模式
四、BOT模式的意义
1.有效地吸引了私营资本，减少了政府的财政负担
2.BOT能够保持市场机制发挥作用，BOT项目的大部分经济行为都在市场下进行。
3.风险分散
4.BOT为政府干预提供了有效的途径
5.项目产权有一定的期限，期满收归国有
9.5.1 BOT模式
1.BOT的定义
BOT 即建造-运营-移交方式。所谓BOT项目融资，是政府与投资企业签订协议，授予项目公司特许经营权，由项目公司筹集资金，完成项目建设这种方式是20世纪80年代兴起的一种基础设施工程项目管理方式
2.BOT的变形
(1)建设-移交-经营
(2)建设-拥有-经营-移交
(3)建设-拥有-经营
(4)建设-租借-经营-移交 第十章
10.1 机场的所有权形式
1.政府直接管理的公有形式
2.通过机场当局的公有形式
3.公有与私有的混合形式
4.完全私有的机场
10.3.3 我国机场民营化改革的动因
1.民营部门的创新性、灵活性和高效率能够为机场的建设和发展带来生机。
2.民营资本的介入有利于吸引高素质管理人员，迎接激烈的国际竞争。
3.有效减轻国家及地方的财政负担:民营化后，不仅能减少国家和地方政府的财政负担，同时也转嫁了潜在的风险给私营部门。
4.政府直接参与投资和经营容易陷于纷繁复杂的微观经济事务中，既不利于政府履行其维护市场秩序和宏观调节的职能，也不利于企业之间的公平竞争。
5.实现资源的优化配置:民营化消除了政府对企业经营的直接干预，企业可以根据市场的
需求，灵活决定经营策略，合理配置资源。 第十一章
11.2 服务质量的测度 （优缺点比较）
一、客观测度 包括航班准点率、电梯和电车的可利用率以及机场运营相关的调查指标。
优点：测度准确性和测度结果较为容易理解
缺点：它所能涉及和覆盖的测度范围有一定局限性。
二、主观测度 主观的测度着眼于顾客的满意度
主观的服务质量测度方法有两种：服务质量卡和顾客调查
(1)采用服务质量卡的方式最大的优点是成本低，最大的缺点是不能全面地了解顾客信息
(2)采用顾客调查的方式的优点是可以更详尽地了解顾客对服务质量的细节性信息。
最大的缺点是成本高昂。 第十二章
12.2. 机场特许经营的分类
12.2.1 机场特许经营
定义:在机场特许经营模式下，经营者取得经营牌照或者经营许可，主要提供以获取经济收益为目的的机场非航空业务项目如零售、餐饮。
12.2.2机场特许专营
定义:机场特许专营是机场特许经营的一种特殊形式，其特点是有一定程度的排他性，是严格控制经营者数量的特许经营。
12.4 我国机场实施特许经营的益处
1.实施机场特许经营可以有效解决机场长远发展的投融资问题。
2.实施机场特许经营可以在机场经营中引入竞争机制。
3.实施机场特许经营可以维护社会公众的利益 第十三章
13.1.2 机场的环境污染及其控制
1.大气污染 即一氧化碳、碳氢化合物、碳氧化物、二氧化硫、微粒物质 大致五类
2.水体污染 水体不仅指水、还包括水中的悬浮物、底泥和水中生物等
3.道面和土地污染 飞机橡胶轮迹污染(道面),生活垃圾污染(土地污染)
4.其他污染 电磁污染、光污染、热污染等
13.1.3 机场噪声污染及其控制
一、噪声污染的防治措施
形成噪声污染需具备三个要素，声源、传播途径和接受者。
措施
1. 实施噪声管理
机场运营管理要点
