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是种子质量未达标还是鉴定人员不合格
作者：武合讲
来源：《科学种养》2013年第11期
农作物种子，属于具有生命力的特殊产品。种子质量，属于特殊产品的质量。种子质量鉴定，属于对特殊产品质量的鉴定。法律对农作物种子质量和从事农作物种子质量鉴定的鉴定机构和鉴定人员，都做出了明确具体的强制性规定。种子经营者经营种子的质量，必须符合强制性国家标准。从事农作物种子质量鉴定的鉴定机构和鉴定人员，必须具备法定条件和能力，经省级以上人民政府农业行政主管部门和计量行政部门考核合格，获得资质认定和资格认定后，才可从事农作物种子质量鉴定工作①。在司法实践中，不具备资质的鉴定机构和不具有资格的鉴定人员从事农作物种子质量鉴定的现象相当普遍，造成了大量的错案。本文通过对一例种子质量鉴定违法案例分析，期望提高种子经营者应对违法鉴定和虚假鉴定的能力。
案例简介 晚疫病是影响马铃薯安全生产的恶性病害，一旦暴发流行，损失严重。2012年入汛以来，我国西北、东北秋马铃薯产区雨水充沛，利于马铃薯晚疫病流行。据全国农作物重大病虫测报网监测，2012年西北、东北等地马铃薯晚疫病发生早、范围广，发生程度明显重于常年，甘肃等省为近十年来最严重年份。农业部办公厅为此发出《关于加强马铃薯晚疫病防控工作的紧急通知》，要求河北、山西、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏等省（自治区）农业厅（局、委），强化责任落实、强化监测预警、强化应急防控、强化指导服务，切实做好马铃薯晚疫病防控工作，夺取秋粮丰收。内蒙古某市农民种植的马铃薯，因晚疫病暴发流行，产量损失严重。部分马铃薯种植户怀疑是所使用的马铃薯种薯存在质量问题，向当地农业局和公安局投诉种子经营者某公司。
某市农业局组织由中国农业科学院和内蒙古有关专家组成的田间现场鉴定专家组，对事故现场进行了现场鉴定。得出了田间种植的马铃薯“病毒性退化主要是由于种薯携带病毒引起的，黑痣病大面积发生是由于种薯携带黑痣病以及连作土壤中有黑痣病菌等原因造成的，综上所述，该批种薯未达到种薯标准”的鉴定结论。
某市公安局委托某司法鉴定中心指派有关专家对涉案马铃薯种薯是否为假劣种子和产量损失进行司法鉴定。得出了“根据现有证据，涉案马铃薯田所种植的种薯未达到种薯标准，应为劣质种薯”和农民种植的164.3公顷马铃薯损失总计300万～500万元的鉴定意见。
上述鉴定意见若被司法机关采纳，种子经营者就应赔偿种子使用者损失500万元，种子经营者某公司及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员还将被追究生产、销售伪劣种子罪的刑事责任；依据《刑法》第一百四十七条之规定，应处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
种子经营者某公司对上述鉴定结论不服，委托作者依法申请重新鉴定，并向有关行政机关投诉鉴定机构和鉴定人的违法鉴定行为。某机关做出答复意见，认定某司法鉴定中心超出了登
是种子质量未达标还是鉴定人员不合格
