2020年春季国家开放大学《公共行政学》形考任务
答案解析
形考任务1
征收公交卡磨损费是不合法的。首先，收取磨损费并无相关法律依据。尽管国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》中有为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定的规定，但只是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨损费。公交事业属公益事业，公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序，确定收取的合法性、标准的合理性，实际上，公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。
其次，严重侵犯了消费者财产利益。公交卡复磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产利益。按性质,公交卡押金是物权法上的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产,且质押期间产生的孳息也归制市民。而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。
形考任务2
1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？
答：公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是有片面性的，不是
国民素质低下，而是小小的“免费手纸”问题揭示出公共管理能力需加强，在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。
2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因有： 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。
第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。
3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？ 答：政府公共管理能力要进一步加强社会管理职能。第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美
国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
形考任务3
一、名词解释（每小题5分，共20分） 题目1 未回答 满分5.00 未标记标记题目 题干 管理层次 反馈
管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 题目2 未回答 满分5.00 未标记标记题目
题干 行政规章 反馈
行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 题目3 未回答 满分5.00 未标记标记题目 题干 行政决策参与 反馈
行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。 题目4 未回答 满分5.00 未标记标记题目
题干 行政效率 反馈
行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。
未标记标记题目 信息文本
二、单项选择题（每小题1分，共10分,每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。） 题目5 未回答 满分1.00 未标记标记题目 题干
我国最早提出学习行政学的是（ ），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”
选择一项： A. 梁启超
2020年春季国家开放大学《公共行政学》形考任务(1-5)答案解析
