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论粤港澳大湾区府际合作治理中区际法律冲突的解决
作者：肖玉杰 潘高峰
来源：《兵团党校学报》2019年第03期
[摘要]粤港澳大湾区建设过程中存在着区际法律冲突，这一区际法律冲突对大湾区经济发展具有较强的制约作用。粤港澳大湾区区际法律冲突有着特殊的历史背景及现实特征，解决区际法律冲突可以区域府际合作治理为契机，根据冲突特性，借鉴其他复合法域国家先进经验，通过制定统一的冲突法或者统一的实体法的方式逐步缓解。 [关键词]粤港澳大湾区;区际法律冲突;府际合作治理
[中图分类号]D920.5 [文献标识码]A ; [文章编号]1009—0274（2019）03—0083—05 [作者简介]肖玉杰，湖北汽车工业学院马克思主义学院法学系讲师;潘高峰，广东外语外贸大学法学院教授。
粤港澳大湾区建设，对我国经济社会发展所起的作用不言而喻。为推进建设，粤港澳各地政府相继签署了多项合作协议或方案，这些协议或方案，多是具有纲领性、原则性和方向性的行政指导性文件，在执行过程中，必然会遇到各种操作中的具体问题，其中不乏有各种区际法律适用上的冲突问题。解决这些法律适用冲突问题，必须契合府际合作治理，通过区域共治，以各种手段为之。“建设粤港澳大湾区过程中，需要重点解决区际法律冲突问题，为区域经济社会融合发展提供法治保障”①。
一、粤港澳大湾区区际法律冲突的现实背景
（一）粤港澳大湾区区际法律冲突产生于“一国两制”的大背景
香港、澳门特别行政区与广东省在地缘、文化上有着特殊关系，香港、澳门回归祖国前，由于历史原因，两地长期处于资本主义国家殖民统治中，两地法律制度分别属于不同法系。两地回归祖国后，依照“一国两制”和两地基本法的精神，回归后的香港和澳门仍然实行资本主义制度，在法律制度方面也仍然保持其原有法系特征，因两地与中国内地法律制度相差較大，粤港澳大湾区区际法律冲突也在所难免，在一个国家、两种制度、三个法域大框架下，除法律理念、立法体制、司法体系、执法模式、法律渊源等不同外②，三地在法治水平上也有很大差异。因此，当涉及三地法律纠纷时，在确定管辖权、适用法律、判决的承认和执行等方面均会出现法律冲突。
（二）粤港澳大湾区建设中法律合作存在现实局限性
论粤港澳大湾区府际合作治理中区际法律冲突的解决
