汕头市“十三五”土地整治规划采购项目 项目编号：PZH016A050
第二部分采购项目内容
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汕头市“十三五”土地整治规划采购项目 项目编号：PZH016A050
第二部分 采购项目内容
一、服务商资格要求
1、投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
2、投标人须为国内合法运营的独立的企业、事业法人或其他组织，具有从事本项目的经营范围和能力；
3、投标人须具备测绘地理信息主管部门颁发的测绘（丙级或以上）资质证书且在有效期内；
4、投标人须在参加政府采购活动的近三年内，经营活动中没有重大违法记录，并提供检察机关出具的近三年《查询行贿犯罪档案结果告知函》原件； 5、本项目不允许以联合体形式投标。
二、项目商务要求
1、规划成果专家评审费用（含专家劳务费）由中标人负责。 2、规划成果须按采购人指定方式送至指定地点。
三、项目技术要求
汕头市“十三五”土地整治规划以2015年为规划基期，以2020年为规划期。规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基础，遵循“保护优先、城乡统筹、依法依规、民主决策”的基本原则，结合汕头市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态建设和环境保护规划等要求，确定汕头市补充耕地、高标准基本农田建设、提升现有耕地质量和将旱地改造为水田（以下简称“提质改造”）、“三旧”改造、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发、土地复垦利用、围填海等任务，明确土地整治项目开展实施时序，统筹安排土地整治资金，制定规划实施的保障措施，确保土地整治目标任务的落实。
《汕头市“十三五”土地整治规划》的具体工作内容主要包括以下几个方面： 1、总结评价上一轮土地整治规划实施情况
以科学、客观、公正原则，贯穿规划全过程原则，综合性原则等总结上一轮土地整治规划编制的经验，客观评价上一轮土地整治规划实施取得的成效和存在的问题，提出改进规划的对策建议，作为规划的制定、修编、调整及加强规划实施管理的前提、基础和重要依据。同时，结合国家、省关于土地整治工作政策的变化，结合“十三五”时期汕头市经济社会发展形势，分析土地整治面临的新任务、新要求，提出新一轮汕头市土
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地整治规划编制实施的对策建议。
2、深入分析土地整治潜力
土地整治潜力分析是调查、测算和评价土地整治的潜力，其目的在于通过潜力调查，了解潜力空间分布；通过潜力测算，明确潜力数量；通过潜力评价，了解潜力等级状况等，以土地整治活动实现增加有效利用面积、提高土地质量、改善生态环境为目的。土地整治潜力的研究，将为土地整治活动提供科学依据，促进土地资源和社会经济的可持续发展。
充分利用第二次土地调查及年度土地利用变更数据、耕地后备资源调查评价、耕地质量等别调查评价与监测工作等相关成果，全面分析测算汕头市各类土地整治潜力，包括农村建设用地整治规模、节地潜力和重点区域，城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等的规模、方向和地域分布，损毁、污染、退化土地治理改造的规模和重点地区等，重点分析高标准基本农田建设、耕地提质改造、“三旧”改造、城乡增减挂等空间分布和潜力的分析测算。
3、开展土地整治专题研究
围绕国家、广东省对土地整治提出的新要求和土地整治规划的目标任务，结合汕头实际，组织开展土地整治与保障粮食安全、土地整治与促进经济平稳发展、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与生态环境保护、土地整治重点项目布局、规划实施保障措施等重大问题研究。
4、明确土地整治的目标和任务
土地整治任务主要包括高标准基本农田建设任务、补充耕地任务、耕地提质改造任务、“三旧”改造任务、城乡建设用地增减挂钩试点任务、建设用地复垦任务及土地复垦任务、围填海任务等。主要在广东省相关要求基础上，进一步明确汕头市土地整治的目标和任务。
结合汕头市经济社会发展要求、土地利用总体规划安排和土地整治潜力，按照广东省相关要求，研究提出土地整治的基本方针、总体目标和主要任务，确定各项土地整治活动的规模、结构、布局和时序，落实高标准基本农田建设、补充耕地、耕地提质改造、“三旧”改造、城乡建设用地增减挂钩、建设用地复垦及土地复垦、围填海等任务。
5、确定土地整治空间布局安排
全面分析总结汕头市土地整治项目的实施情况，根据土地整治潜力的分布情况，进
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一步划定规划期内土地整治规划项目安排，提出项目实施的时序安排和保障措施。
在充分收集汕头市已有的分区方法及自然和社会经济条件等方面的资料基础上，遵循因地制宜、突出特色，整体推进、务求实效等原则，结合汕头市土地整治目标任务，以土地整治潜力为基础，科学安排高标准基本农田建设、补充耕地、耕地提质改造、“三旧”改造、城乡建设用地增减挂钩、建设用地复垦、土地复垦、围填海及综合整治项目，确定土地整治示范项目建设。
6、制定土地整治规划实施的保障措施
总结评估已实施的土地整治项目的投资渠道、筹资和效益情况，分类提出不同区域、不同类型的土地整治资金筹资渠道和投放标准，同时研究土地整治与生态环境关系，分析评价土地整治目标、规划布局、政策措施的环境影响，针对不利影响提出减缓措施，研究提出土地整治效益评价内容、指标和方法，评估实现规划目标所产生的社会、经济和生态效益。
在遵循理论与实际相结合，整体评价与局部评价相结合等原则的基础上，提出土地整治规划实施的资金安排及筹资渠道，制定规划实施的激励政策，搭建土地整治规划实施平台，完善规划实施的政策、科技、社会管理手段。
四、本项目成果要求
《汕头市“十三五”土地整治规划》项目成果必须符合国家、广东省有关要求，成果包括但不限于以下内容：
1、规划文本。重点阐述土地整治规划的背景和形势，规划原则和目标，土地整治任务安排，土地整治项目的规模、布局、时序安排，资金安排与效益分析，规划实施保障措施等。
2、规划说明书。简述规划编制的背景，土地整治潜力调查评价，规划目标和任务分解方法、项目安排的依据和方法，投资测算和效益分析，环境影响评价，与相关规划衔接情况，规划方案论证及意见处理情况。
3、规划图件。包括土地利用现状图、土地整治潜力分布图、土地整治规划图，高标准基本农田保护示范区规划图以及重点项目、“三旧”改造等专题图。其中土地整治潜力分布图包括农用地整理潜力分布图、农村建设用地整理潜力分布图、城镇工矿建设用地整理潜力分布图、土地复垦潜力分布图、宜耕后备土地资源开发潜力分布图。各图件相关要求以广东省关于土地整治规划编制的相关政策和技术要求为准。
4、相关附件。包括专题研究报告、基础资料、评审论证材料、部门意见、公众参
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与记录等。
5、规划数据库。规划数据库是规划成果数据的电子形式，分别按照国家级及省级的标准制作电子数据库。包括规划图件的栅格数据和矢量数据、规划文档、规划表格、元数据等。规划数据库内容与纸质的规划成果内容一致。
相关报告、数据表册、图件成果分别以纸质和光盘形式提交；文字类电子成果为Word格式，表格类电子成果格式为Excel格式，图件成果格式为JPG格式，数据库成果为MDB格式。以上成果份数为3份，上级部门另有要求的以上级部门最新要求的为准。
五、本项目验收要求
项目由采购人组织专家评审验收（验收地点：采购人指定）。
六、完成时间要求
2016年12月31日前完成规划编制成果上报审批工作。
（注：国土资源部、广东省国土资源厅有另外时间要求的，遵循其相关要求。）
七、人员要求
1、中标人全面负责编制的技术工作，对本次项目负全部的责任。负责前期调研和工作方案制定、项目的推进和成果的提交及汇报。
2、为使项目按质、按量、按时及有序实施，本项目必须有一个完善且固定的项目实施小组及项目负责人，投标人须在投标文件中详细列述本项目的主要人员名单，并附上其详细资料，包括职称资格证书复印件、简历等。
3、经双方确定参与本项目管理、调研、编制的人员，未经采购人同意不得调整，否则采购人有权终止合同，且须承担由此给采购人造成的全部损失。
八、报价要求
所报价格须不得高于本采购预算且为固定值，否则作无效投标处理。
九、服务费结算方式
本项目采用分期付款方式
1、双方签订项目合同书后十五个工作日内，采购人向中标人支付项目合同总额的40％作为本项目的预付款，中标人应向采购人提供全额的正式发票。
2、完成规划成果评审稿且顺利通过专家评审会验收后十五个工作日内，采购人支付项目合同总额的40％款项，中标人应向采购人提供全额的正式发票。
3、在规划成果获得汕头市人民政府批复且有关成果提交给采购人，经采购人确认
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