河南省环境监察移动执法系统试点建设项目
技术规格和要求
1． 建设背景
为进一步加强中西部地区及部分重点流域地区县（区）级环保部门环境监察执法能力建设，提高环境执法效能，2011年中央财政拟从中央集中的排污费资金中安排专项资金用于环境监察执法能力建设。河南省作为4个试点省份之一，省本级、郑州、开封、平顶山市环境监察支队作为试点环境监察机构，进行环境监察移动执法系统建设，提升环境管理信息化水平。
随着城市化进程、信息化技术的快速推进，日常工作中大量的公文、报告、报表、数据等各类信息量越来越大，涉及到的部门越来越广泛。传统的信息利用方式、执法管理及办公模式已无法满足工作量日益增大的环境监察业务的需求。城市的环保管理工作压力剧增，在有限的城市环境管理资源下，环保部门迫切需要信息化的手段辅助现场执法以提升环境执法监督管理能力。通过信息化手段全面、实时地掌握各地方环保部门对环境违法案件的现场执法情况和查处进程，分析环境违法案件的处理情况和处理效率，解决各种环境行政执法焦点问题，为提高环境执法工作的处理能力提供信息技术支持。
通过环境行政执法部门引入移动信息化手段，可以明确和规范执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、执法监督和执法责任等，可以使立案、登记、执行、自由裁量等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规则统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化，从而提高办案质量和执法水平，进一步完善科学规范、客观公正、公开透明的环保行政权力运行机制。
2． 建设目标
环境监察移动执法系统是为加强环境执法能力建设，创新环境监察执法手段，提高执法效率而建立的移动执法系统。系统根据环境全覆盖责任管理体系的“空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖、手段全覆盖”要求而建立，系统利用现代化的无线通
- 1 -
信、数据库及计算机网络安全等技术，以局域办公网、业务专网为依托，以移动终端设备为载体，实现现场环境执法信息的动态采集和综合应用的现代化执法。系统的建设将全面规范行政执法流程、实现监察执法信息的快速共享、传输、管理；建立完备的环境执法监督体系；提高办案质量、执法水平；完善客观公正、公开透明的环保行政权力运行机制。最终实现我省“十二五”规划建设目标。
系统建成之后，做为环境行政执法部门独立的应用系统，利用移动执法设备实现与环境监察执法系统实现对接，整合自动监控、重点污染源视频监控、协同办公系统、环境信访等数据库的对接。
3． 建设原则
3.1 先进性和实用性相结合的原则
在系统设计上，首先应当具有前瞻性，应充分考虑到未来若干年内的发展需要，按照国内一流的标准进行规划，技术上保证在相对较长的一段时间内不落后。与此同时，还应结合实际情况，在保证实现系统建设目标的前提下，尽量选择物美价廉、成熟可靠的技术和产品，使系统具有最高的性能价格比。
特别是要充分利用现有硬件设备以及软件系统、数据资源等，做到物尽所能，实现信息共享。
3.2 可靠性原则
采用先进和成熟的技术，确保系统软硬件运行的稳定性和可靠性；同时，项目实施单位优良的售后服务、技术更新、软件升级等服务也将确保系统的稳定运行。
3.3 安全性原则
安全是整个系统建设的基础，系统要具备容错、备份功能，要配置严密的数据安全体系和权限分配体系，确保系统数据不被非法访问和非法篡改，防止各类异常情况的发生。
3.4 规范性和扩展性原则
系统的设计采用国际标准、工业标准以及环保部的有关行业标准，充分考虑未来的发展需要，采用开放式系统体系结构，以保证系统的高度可扩展性，易与第三方系统集成，
- 2 -
易于系统升级。
4． 建设内容
整个系统分为两部分：服务器等硬件设备以及现场移动执法硬件装备。
4.1
服务器等硬件设备
整个环境监察移动执法系统主要用于河南省环境保护厅环境管理、执法监察，统一入口位于河南省环境监控中心，系统建成之后要求执法终端通过运行商提供的专线接入，经省环境监控中心的统一入口进入环保专网。
为了保证环境监察移动执法系统能够安全、平稳、高效的运行，要求根据硬件配置清单对其进行合理的规划，画出系统的网络拓扑图，并充分考虑系统的安全解决方案。
系统所需要的硬件支撑平台，包含服务器、交换机、防火墙等。该部分设备的配置必须完全满足环保部要求，并结合环保厅网络情况进行设计，省环境监察总队及各地市环境监察支队的硬件的配置依据环保部的要求进行设计，所采购硬件设备与省厅及各地市原有的自动监控系统进行对接，考虑各自动监控系统现状进行对接工作。所有设备必须保证移动执法系统能够稳定和高效的运行。并详细描述省总队及各地市的对接工作。具体设备配置详见设备清单部分要求。
4.2
现场移动执法硬件装备
1) PDA移动执法终端
2) 车载移动执法工具箱，包括便携式电脑、3G上网卡、便携式打印机、数码摄像
机、扫描棒、录音笔、工具箱等。
3) 车载移动视频监控和传输系统，包括车载数码摄像机、车载照明灯、云台、监控
设备、图传设备等。
以上设备配置详见设备清单部分要求。
5． 技术服务要求
在质保期内，能够根据用户需求的变化，对有关软件及时调整、更新、升级。
- 3 -
投标人应提供具体的售后服务方案，提供售后服务具体措施、应急措施以及人员培训方案等。
提供应用系统的技术培训，包括但不限于安装调试、使用和运行管理、开发示范、性能调优、问题检测与修复等内容。
提供技术支持和售后服务，包括但不限于支持服务、软件维护服务、性能评估与调优等。
6． 工程进度要求
系统的工期为30个工作日，经初验合格后，进入试运行期，系统试运行期为1个月。
7． 售后服务与培训要求
1) 硬件设备中服务器、交换机、防火墙、笔记本电脑等设备要求提供原厂商针对本项目
的授权和加盖公章的三年原厂现场质保服务的承诺，PDA要求原厂质保两年，并出具原厂授权文件和售后服务承诺函，并要求原厂商有稳定的服务队伍，其他硬件（便携式打印机、扫描仪、车载数码摄像机等）设备按照国家“三包”要求提供质保服务。 2) 投标人应提供具体的技术支持与售后服务方案，提供售后服务具体措施、应急措施以
及组织结构等。
3) 培训主要包括系统管理培训和业务人员培训，根据需要提供现场培训和集中培训。
- 4 -
8． 所需设备清单及要求
项目名称 执法终端 设备名称 PDA执法终端 上网本 便携打印机 数码摄像机 扫描棒 录音笔 执法箱 车载移动视频监控和传输设备 应用服务器 存储服务器 交换机 防火墙 车载视频通讯费 3G通讯费 2008 server 标准版 数量 单位 （省厅） 台 台 台 台 台 台 个 套 台 台 台 台 部 部 套 38 0 10 0 10 0 10 3 1 1 2 1 3 10 2 数量 （郑州） 181 24 27 7 27 0 27 3 1 1 2 1 3 27 2 数量 （开封） 29 5 6 5 6 4 6 3 1 1 2 1 3 6 2 数量 （平顶山） 21 5 5 4 6 5 6 3 1 1 2 1 3 6 2 数量 合计 269 34 48 16 49 9 49 12 4 4 8 4 12 49 8 执法工具箱 车载移动视频监控和传输设备 硬件 通讯费用 服务器操作系统
- 5 -
河南移动执法建设项目
