v1.0 可编辑可修改 境受到污染； （3） 因环境污境受到污染； （3）因环境污染染使当地经济、社会活动受到较使当地经济、社会活动受到较大大影响，疏散转移群众1 万人以影响，疏散转移群众1 万人以上、5 万人以下的；（4 ）因环上、5万人以下的； （4） 因境污染造成重要河流、湖泊、水环境污染造成重要河流、湖泊、库及沿海水域大面积污染，或县水库及沿海水域大面积污染，或级以上城镇水源地取水中断的县级以上城镇水源地取水中断污染事件。 特别重大环境事件的污染事件。 特别重大环境事（符合下列情形之一）： （1）件（符合下列情形之一）： （1） 发生30 人以上死亡，或中毒（重发生30 人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上； （2） 因环境伤）100人以上； （2）因环境事件需疏散、转移群众5 万人以事件需疏散、转移群众5 万人上，或直接经济损失1000万元以上，或直接经济损失1000 万以上； （3）区域生态功能严重元以上； （3）区域生态功能严丧失或濒危物种生存环境遭到重丧失或濒危物种生存环境遭严重污染；（4）因环境污染使到严重污染； （4）因环境污染当地正常的经济、社会活动受到使当地正常的经济、社会活动受严重影响； 到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为 （1） 一年中有70% 以上月份（1 ）一年中有70% 以上月份7. 按期缴纳排污费 （季度）的排污费在规定的20 （季度）的排污费在规定的20 天之内交纳，其余月份（季度）天之内交纳，其余月份（季度）的排污费在两个月内交纳 8 .按期进行排污申报 按时完成年度排污申报登记工时上报总量控制月报表 （1）对已下达整治任务企业的9 .排污口规范化整治 排污口应做到“一明显、二合理、备选指标，有条件的中西部地区三便于”，以通过验收为准 （2）可参照东部地区的指标说明考对于未下达排污口整治的企业暂按规范化处理 核企业 的排污费在两个月内交纳 按时完成年度排污申报登记工时上报总量控制月报表 作，凡持有排污许可证的企业按作，凡持有排污许可证的企业按6
v1.0 可编辑可修改 10 .实行“ 三同时”和建设（1）环境影响评价文件依法经（1）环境影响评价文件依法经有审批权限的环保行政主管部有审批权限的环保行政主管部门批准 （2）建设项目执行环保门批准 （2）建设项目执行环保项目规定程序 “三同时”制度，环保验收合格 “三同时” 制度，环保验收合格
（1）有专管和兼管的环保机构 （1）有专管和兼管的环保机构（2）有专职或兼职环保人员 11.环保机构、人员、制度 的相应制度，如环保岗位责任（2）有专职或兼职环保人员 的相应制度，如环保岗位责任（3）有满足企业环境管理需要（3）有满足企业环境管理需要制、环保设施运行管理制度、环制、环保设施运行管理制度、环境行为报告制度、环保档案管理境行为报告制度、环保档案管理制度等 制度等 12.环境统计 按期、如实填报环境统计资料 按期、如实填报环境统计资料 13 .固体废物综合利用率达80% 固体废物处置处理率达到100%，固体废物处置处理率达到综合利用率大于等于80% 100%，综合利用率大于等于80%
14. 群众多次有过三次以上群众有效投诉，并有过三次以上群众有效投诉，并投诉 造成一定环境影响和危害 造成一定环境影响和危害 有一次群众有效投诉 15.群众投诉 有一次群众有效投诉 16.清洁生产 认证 通过清洁生产审核，达到国内领通过清洁生产审核，达到国内领先或国际先进水平 通过ISO14001 认证 先或国际先进水平 通过ISO14001 认证 3、评价方法 使用单一指标判别法，具体判别方法如图1 所示。 4、环境行为等级划分 按照企业环境行为的优劣程度，评判结果分为很好、好、一般、差、很差五
个等级，依次以绿色、蓝色、黄色、红色、黑色标示。如表2 所示。环境行为等
级最好的企业为绿色，次之为蓝色，再次为黄色，接下来是红色和黑色。
1. 按期缴纳排污费
7
v1.0 可编辑可修改 2. 按期申报排污 3. 排污口实行规范化管理
4. 建设项目按规定程序完成环评审批和实行“三同时” 5. 落实环保机构、人员及完善环境管理制度 6. 按期、如实填报环境统计资料
图1 企业环境行为评价方法与等级划分逻辑框图
表2企业环境行为分级标准：颜色等级
环境行为分级标志色
环境含义 环境行为等级描述
企业达到国家或地方污染物排放标准和环境管理
绿色（很好） 环境行为优秀 要求，通过ISO14001 认证或者通过清洁生产审
核，模范遵守环境保护法律法规
蓝色（好）
环境守法
企业达到国家或地方污染物排放标准和环境管理要求，没有环境违法行为
基本达到环境企业达到国家或地方污染物排放标准，但超过总黄色（一般）
管理要求 量控制指标，或有过其他环境违法行为
企业做了控制污染的努力，但未达到国家或地方
红色（差）
环境违法 污染物排放标准，或者发生过一般或较大环境事
件
企业排放污染物严重超标或多次超标，对环境造
黑色（很差） 严重违法 成较为严重影响，有重要环境违法行为或者发生
重大或特别重大环境事件
三、关于管理信息系统
本管理信息系统在总局政策法规司和世界银行指导和资助下，由南京大学环境学院开发研制。各地环保部门如需要本管理信息系统的软件，可以从南京大学免费获取。
（一）管理信息系统的结构和功能
企业环境行为的评价结果由信息系统自动生成。企业环境行为评价分级是管理信息系统的核心内容。其主要过程是根据系统库存的环境管理规范和环境标准，对
8
v1.0 可编辑可修改 企业的污染排放、环境管理行为以及其他环境行为进行分析和判别，将各单项判别结果写入评价指标表。系统将依据企业环境行为五色分级评判标准，对评价指标表进行综合评判，产生最终的企业环境行为评价分级结果。
本《指南》推荐的系统主要包括查询更新子系统、报表管理和统计分析子系统以及系统维护子系统。查询更新子系统主要负责数据的录入、验证，企业环境行为单表和多表的查询；报表管理和统计分析子系统主要实现企业环境行为评级报表的管理以及各项统计分析结果的输出；系统维护子系统主要负责管理信息系统日常的运行维护工作以及系统的改善和扩充。 （二）管理信息系统的用户界面和主要窗体
信息系统的人机界面采用了多级菜单驱动方式，用户可以通过系统主控面板，进入企业环境行为综合查询，企业环境行为评价结果报表和企业环境行为评价等子菜单。同时系统的菜单条和工具条提供了特定窗口下数据查询和编辑功能。此外系统的帮助菜单项提供关于系统功能、系统操作和信息系统版权等方面较为详尽的信息。
用户以窗体的方式查询和编辑企业环境行为时，系统将出现试点企业名录，用户可以直接从试点企业名录选择任何一家企业。为方便用户查询，系统还提供企业筛选子菜单，用户可根据查询要求，定义查询条件，快速检索到所关心的企业。 作为系统的特点之一，报表管理菜单提供关于企业环境行为评级指标和最终评级结果的综合性信息。管理者可以较为方便的通过信函的方式将企业环境行为的各项评级指标和最终评级结果报表告知企业，以利于提高工作效率。同时，报表管理菜单还向管理者提供统计分析功能，管理者可以借此客观和定量分析环境行为评价对企业环境行为的影响。
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企业环境行为评价技术指南 - 图文
