本地网规划说明
一、前言
随着我国改革开放和经济的不断发展，我国的经济环境由供不应求的卖方市场转向供大于求的买方市场。而电信行业的发展业已进入了买方市场环境。
另一方面，随着电信改革地不断深入以及中国电信的拆分，中国电信行业已经出现了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁桶以及卫星通信等电信运营商，形成了一个所谓“5＋1”较为均衡的竞争格局。中国电信将作为中国电信行业中的一个运营企业而不再是一个行业部门或垄断企业，平等地参与中国乃至世界电信市场的竞争。
中国电信为了在竞争中立于不败之地，就必须不断提高企业内部的管理效益，降低企业内部成本，贴近市场，满足市场需求。
作为电信运营商满足市场需求的重要手段之一就是网络硬件平台的建设。显然，网络的扩容必须依据市场新增需求的大小而适度建设。一次工程建设的规模大小满足多长时间的市场发展需求才是最合适的。时间太长，大量建设的网络资源会闲置较长时间，预留的太长时间，还有可能由于预测问题造成投资风险的增大。同时，由于通信设备的价格下降的很快，预留太长的时间，就等于过早地购买昂贵的设备，也造成投资的浪费。如何才能做到适度的时间呢？那就需要更精确地做好网络规划或网络建设计划。还可以更好地配合中国电信目前实施的收支两条线的运营管理模式。
关于一些规划的原则或理念，我们也可以由前邮电部的一些文件中，可以看到：
邮电部[1995]746号文《关于电信网络发展战略规划的若干意见》中提到“电信网发展规划分为战略规划和实施规划。战略规划体现电信网络发展的宏观性、战略性和方向性，对电信网长期发展做出目标性和趋势性的预测和描绘，给出网络必须遵循的结构和准则。实施规划给出网路发展阶段性的具体目标、资源配置、网路布局、规模容量和投资目的途径，对近、中期的建设做出具体方案和实施安排，具有可操作性。实施规划也可称为网路总体设计，是网络建设的依据，并指导建设工程项目的设计。”从这段话中，我们可以进一步理解为，“五年规划”应属于战略规划。而实施性规划就是滚动计划。“五年规划”在中国电信集团及各
省公司都已经开展，这部分应该相应都已成熟，因此，本课题将不再设计。而将重点放在实施性规划或者滚动计划上。
部文件《在邮电滚动计划编制办法试行（讨论稿）》（由邮电部计划建设司发布）中提到“近细远粗，是指滚动期第一个年度计划的内容要细，即或相当于每年编制的年度计划主要内容，以后四年的计划为框架计划，仅对主要计划指标和重大建设项目做出年度分解和预安排。”和“逐步建立完善邮电滚动管理信息系统：为使邮电规划滚动计划编制工作科学化、规范化，实施部、省（区、市）邮电电管理局的信息交流计算机化，部将统一滚动计划的编制要求和报表样式，由计算机软盘报送方式，逐步创造条件，过渡到计算机联网。”
实际中，以往的滚动规划主要通过文字描述和网络图来体现规划内容。网络图只能粗略地反映网络的大致结构或组织，文字的叙述过于繁多，在字里行间包含着一些概括性的统计或规划数字，难于精确或细致表示网络现状以及规划的全部情况，起不到网路总体设计的作用。而每年滚动规划中提出的年度建设预案，无法由规划内容得来，造成规划与年度计划预案的脱节。这种方式还会耗费大量人力物力以及过长的时间周期。
以往的这种规划方式还有一个很大的缺点：当市场业务或其他一些因素引起的变化，造成滚动规划内容需要做大的调整时，几乎就相当于重做整个滚动规划。可想而知，这种滚动规划方式的效率是较低的。
本课题尝试对规划内容进行量化表征，通过电子表格来描述网络现状以及规划方案或内容，我们称之为“数字规划”，可以较好地体现滚动的实施性规划即是网路总体设计的思想。另外，希望各省公司在操作过程中，根据自己的情况结合以往的规划经验和理论，来建立这些表格之间的关联公式。以降低手工的重复计算的工作量和出错的几率，提高滚动规划工作的效率。
二、开展本地网规划总体的一些说明
本课题把本地网规划分为两个层面：省级骨干网层面规划和地市局级本地网规划。分别针对省级网和地市级本地网提出相应的规划提纲以及规划要求的内容，并制定相应的系列电子表格。
省级网应以地市或地市的长途或出入口节点为单位对象。而本地网则以目标局（或端局）为单位对象。
省公司这个层面主要关注地市业务网络规模总容量以及地市间的省级网络规划。业务预测细分到地市即可。
地市级这个层面则需进一步细化，以目标局为焦点，将业务按目标局进行分布预测。关注目标局以及局间的网络。目标局内包含交换、数据、IP多媒体等业务节点以及传输节点。
一般地，部分省公司可以先开展省级规划工作，可以先不要求地市层面更细致的地市级规划工作。
如果需要更进一步的开展地市级工作，则省级工作可以先自上而下先行开展，并为地市级规划提供指导，地市级规划完成后，可以反馈到省级规划，由省级规划进一步总结，完成全省的本地网规划工作。
三、省级规划的说明
省网规划内容应含盖交换专业、数据专业、传输专业、支撑专业规划等专业。省网规划中还包含了业务预测，整体的综合协调的网络发展策略，各专业的现状概况以及各专业规划结果以及省网的投资建设预案。
其中交换专业包括了长途交换、SS7信令、智能网等方面的业务预测、资源现状及其发展规划等内容。还包括各地市的本地交换业务、网络现状建设的汇总。
数据专业包括了DDN、FR、ATM甚至传输电路等的租用数据通信业务和IP多媒体网等方面的业务预测、现状资源、发展规划以及增值业务规划等内容。还包括各地市的本地数据业务、网络的现状、规划的汇总
传输则包括了省级干线的SDH规划、同步网规划、波分网络层规划、光缆网层面规划以及管道网规划等内容。同时还包括各地市的本地传输的现状及规划的汇总。
支撑专业包括电信网的各类网管系统的统一规划、生产支撑系统、业务管理系统以及OA等信息化系统的规划内容。
四、地市级规划的说明
? 地市级规划的范围及内容说明
本地网规划内容包括交换专业、数据专业、传输专业、基础设施专业等的业务预测、网络资源现状以及发展规划的内容，还包括地市概况、市场环境分析、工程投资建设预案等。
交换专业包括了本地交换、交换窄带接入、公话、网间互联、SS7信令、智能网的业务预测、资源现状及其发展规划内容。
数据包括了DDN/FR/ATM数据通信网的业务预测、资源现状及其发展规划以及163拨号接入业务预测（包括了上网时长、用户数、业务收入）、接入分布规划、专线业务预测、IP城域网规划、宽带接入网规划以及增值业务发展规划等内容。
传输专业包括了本地主干以及接入层面的SDH规划（或包括城域传送网规划）、本地同步网规划、本地主干以及接入层的光缆网络规划等内容。
基础设施专业包括土建机房规划、主干以及接入管道网规划、供电电源规划、频率资源规划、编号资源规划等内容。
? 地市级规划的方法总体说明
各本地局在大力发展电话交换网络过程中，已经基本形成了这样一种模式：整个服务区域划分为多个服务分区域，每个分区域都设有一个目标(中心)局，这个目标局是所在服务分区域的业务中心点。在分区域内以该目标局为轴心，通过铜缆和综合光纤接入网实现分区域内的接入覆盖。在分区域即中心目标局之间则构成本地区的主干网络。尤其是在目标（中心）局及其目标局之间已经建成了大量的固定的基础设施，包括机房、管道、光缆以及传输等基础资源。
其实不仅交换业务网络适用此模式，其他基础数据网络、IP城域网络同样适用此一模式。即将主要业务处理的节点设备置于目标局内，利用目标局之间丰富的传输资源来构筑各业务的主干网络中继。而通过分区域内的接入网实现各业务的接入。
基于此，本地网划分多个服务分区域，每个份区域的轴心（中心）就是目标局，电子表格的行记录应以目标局为对象或者焦点，本地网络规划应参考此模式进行：
1) 首先，我们对电信业务进行本地网总量预测后，按照现状比例及其它潜力影响因素对业务进行分布预测，落实每个目标局的业务发展预测量。
2) 根据每个目标局的业务预测，遵循各自业务的特点即可得到目标局所辖
分区域的业务处理相应的总的设备能力或容量。在考虑现有资源能力或容量后，即可得出扩容所需容量，这不但包括相关的业务处理设备容量，还可以进一步包括相应的其他资源，例如机房空间、电源等。
3) 同样根据每个目标局的业务预测，遵循各自业务的特点即可得到目标局所辖分区域的业务接入相应的总的接入线缆或设备能力或容量。在考虑现有资源能力或容量后，即可得出扩容所需容量。
4) 还根据每个目标局的业务预测，结合每个业务的特点分别计算流量流向矩阵。并据此优化原有的业务网络拓扑结构。并根据新的网络拓扑，计算目标局之间的中继带宽，继而提出对传输等相关资源的需求。
5) 最后工程建设计划和投资也应以目标局为焦点来分列项目和投资情况。
五、编制电信滚动计划的指导思想和原则
? 指导思想
1) 电信滚动计划的制订应符合国家、部、省的通信发展政策。同时，还要符合部确定的经营管理体制、经济核算体制以及通信网的技术体制、技术标准和规范，以保证全网的整体性、统一性和先进性。
2) 要根据该地、市在全省所处的层次，经济发展水平，人民生活水平确定该地、市通信发展水平，因地制宜地制定该地、市的电信发展计划，要切合实际，具有可实现性和要操作性。
3) 遵循社会注意市场经济的发展规律，围绕现代化建设第三战略目标，加大改革力度，实施机制改革，把中国电信建成“产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度下的国有大型电信企业集团；
4) 优化资源配置，提高资源利用率；不断拓展业务空间，改善企业经营管理效率，提高企业经济效益和竞争实力，促进可持续发展，实现通信和国民经济的协调发展。
5) 立足公司的优势和特长，统筹规划网络建设，突出发展重点业务，迅速增强综合实力；正确处理放号速度与效益的关系；以市场为导向，以效益为目标，以网络为核心，以制度为保障，以人才为基础，确保中国电信位居国内电信运营企业首位、力争进入世界电信运营企业前列。
【年度计划】网规划提纲修改汇总(doc 49页)
