南通市2020年水污染防治工作计划
2020年是全面建成小康社会、打好打赢污染防治攻坚战和“十三五”收官之年，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。为全面完成国务院《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、《省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知》（苏政发〔2015〕175号）各项目标任务，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚决打好打赢碧水保卫战，确保实现水环境质量持续改善目标，根据《江苏省2020年水污染防治工作计划》（征求意见稿）、《南通市水污染防治工作方案》（通政发〔2016〕35号）、《南通市打好碧水保卫战实施方案》（通办〔2018〕51号）、《南通市长江保护修复攻坚战行动计划实施方案》（通政办发〔2019〕84号）等要求，制定本计划。
一、2020年工作目标 （一）水环境质量改善目标
1．地表水。按照水环境质量只能变好不能变差的原则，2020年全市地表水环境质量持续改善。5个国考断面水质优良率（达到或优于Ⅲ类以上）达到100%，31个省考以上断面水质优良率确保达到74.2%，力争80.6%以上，其中长江干流国考姚港断面、省考团结闸断面水质达到Ⅱ类，70个市考以上断面水质优良率达到71.4%，力争75%以上。持续巩固消除劣Ⅴ类专项整治行动
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成果，全市市考以上考核断面、主要入江入海河流无劣Ⅴ类断面，水质持续改善。全市31个省考重点地表水功能区水质达标率确保达到82%，力争90%以上。
各县（市、区）地表水市考以上断面、重点水功能区达标率年度目标分别见表1、表2。
表1 2020年各县（市、区）地表水市考以上断面年度考核目标
国考断面 地区 断面数 0 1 1 0 1 1（1） 1 1（1） 0 0 5（1） 优良比例（%） —— 100 100 —— 100 100 100 100 —— —— 100 省考以上断面 断面数 3（1） 7（2） 6（3） 3（2） 6（1） 6（4） 3（1） 2（2） 3 0 31（8） 优良比例（%） 33.3 85.7 33.3 100 83.3 83.3 100 100 66.7 —— 74.2 市考以上断面 断面数 12（1） 11（2） 11（3） 8（2） 8（1） 12（4） 8（2） 4（3） 3 2 70（9） 优良比例（%） 66.7 72.7 63.6 75 87.5 75 75 75 66.7 50 71.4 海安市 如皋市 如东县 海门市 启东市 通州区 崇川区 港闸区 市开发区 通州湾 示范区 合计 注：1.括号“（）”内数据为上下游或左右岸跨界共同考核的断面数量。
2.国考断面中：九圩港桥断面为通州区与港闸区左右岸共同考核的断面。 3.省考断面中：袁庄水站、勇敢大桥、曙光电灌站、孙窑大桥、天西大桥、货隆大桥、节制闸内等7个断面为县（市、区）上下游或左右岸跨界共同考核的断面。 4.市考断面中：通吕二号桥断面为崇川区与港闸区左右岸共同考核的断面。
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表2020年各县（市、区）重点水功能区达标率年度考核目标 地区 海安市 如皋市 如东县 海门市 启东市 通州区 市区 考核水功能区数 6（1） 6（2） 3（1） 4（1） 4（1） 5（1） 7 2020年达标率考核目标 ≥83.3% ≥83.3% ≥66.7% ≥75% 100% 100% 100% 注：括号“（）”内数据表示共同考核的水功能区数量。
2．城乡黑臭水体。巩固市区城市建成区黑臭水体整治成果，纳入国家黑臭水体监管平台的城市建成区黑臭水体消除比例稳定在100%，并确保无返黑返臭现象。各县（市、区）城市建成区基本消除黑臭水体。集镇区（含撤并前老镇区）、农村人居环境整治示范村、农村集中居住区（含沿河集中居住区）河道基本消除黑臭水体。市区及各县（市、区）城关镇纳入省考核的9条城市河道监测断面水质持续改善。
3．饮用水源地。全市4个在用县级以上集中式饮用水源地水质优良率保持100%。强化应急备用水源地规范化管理，列入省名录的4个应急备用水源地水质达标率持续提升。
4．地下水。地下水水质保持稳定，6个地下水国控点位和6个省控点位水质极差总比例不高于25%。
5．近岸海域。近岸海域海水水质保持稳中趋好，5个国控
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近岸海域点位水质优良（一、二类）比例达到80%，8个省控以上（含国控）近岸海域点位水质优良比例不低于75%。
（二）主要水污染物总量减排目标
2020年，全市化学需氧量、氨氮、总氮、总磷四项主要污染物排放总量分别较2015年削减12.86%、12.92%、9.19%、9.87%。各县（市、区）主要水污染物总量较2015年减排目标见表3。
表3 2020年各县（市、区）主要水污染物总量减排目标
总量削减比例（对比2015年） 地区 化学需氧量 氨氮 总氮 总磷 海安市 如皋市 如东县 海门市 启东市 通州区 崇川区 港闸区 市开发区 12.54% 11.80% 20.02% 12.01% 12.01% 10.93% 10.01% 12.01% 10.41% 12.57% 11.86% 20.07% 12.04% 12.06% 10.96% 10.07% 12.04% 10.33% 8.76% 8.25% 13.98% 8.38% 8.38% 7.67% 7.01% 8.37% 7.28% 9.15% 8.43% 17.17% 8.58% 8.57% 7.84% 7.17% 8.61% 7.17% 二、2020年主要任务
围绕农村和城镇两大战场，聚焦工业、农业、生活、服务业四大领域，推进水环境治理、水资源保护和水生态修复，进一步强化长江保护修复与水源地保护攻坚，促进全市水环境质量持续
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改善。
（一）深化工业污染防治
1．推动落后产能退出。严格执行国家、省关于落后产能淘汰要求，落实“三线一单”管理要求，依法依规推动能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能关停退出，明确2020年度关停退出任务，坚决反对“一刀切”。鼓励企业加快技术改造和转型升级，主动淘汰相对落后的低端低效产能，推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。〔牵头单位：市工业和信息化局；参与单位：市发展和改革委、生态环境局、市场监督管理局、应急管理局等；以下任务均需各县（市、区）人民政府（管委会）具体落实，不再列出〕
2．加快化工行业专项整治。落实《南通市化工产业安全环保整治提升方案》（通办〔2019〕98号）要求，深入开展化工产业安全环保整治提升工作。严禁在长江干、支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。在距离长江干流岸线1公里范围内，依法关闭退出落后化工产能，该范围内化工园区外和通榆河清水通道沿岸两侧1公里范围内的化工生产企业原则上2020年底全部退出或搬迁进入合规园区，对确实不能搬迁的企业，逐一进行安全风险和环境风险评估，采取“一企一策”抓紧改造提升。推动产业关联度高、安全环保达标的企业搬迁入园。（牵头单位：市工业和信息化局；参与单位：市生态环境局、应急管理局等）
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南通市2020年水污染防治工作计划
