第三章 土地利用结构和布局调整
第一节 合理调整土地利用结构
一、土地利用总体结构
统筹各类各业各区域用地，不断优化土地利用结构。规划期间，保持农用地数量基本稳定，适度扩大建设用地规模，在优先保护自然生态空间的前提下，适当开发未利用地。 二、合理调农用地结构
统筹安排各类农用地，保持农用地数量基本稳定。其中，耕地保有量不低于县级分解的控制目标，园地面积适度增加，林地有所增加，牧草地和其他农用地数量略有下降。规划到2010年和2020年，农用地占土地总面积的比例略有减少，由2005年的95.07%分别调整到94.91%和94.71%。
——严格保护耕地。规划期间严格执行耕地占补平衡制度，控制农业结构调整减少耕地数量，努力提高土地整治增加耕地的数量和质量。到2020年全镇耕地保有量不低于3283.13公顷，耕地面积占全镇面积比例由2005年34.24%分别调为33.60%和33.18%。
——因地制宜发展园地，提高园地利用效益。加强对现有中低产园地及新建园地的改造和管理，引导新建园地向立地条件适宜的山丘、台地和荒坡地集中发展，强化集约经营，不断提高园地单产和效益。到2020年全镇园地面积达到166.55公顷，占全镇土地面积的1.68%。 ——高度重视林地保护，提高森林质量。加快疏林地和低产低效林改
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造步伐，推进中幼林抚育间伐，提高森林总体质量和整体效益。规划期间林地面积增加226.76公顷，到2020年达到3910.45公顷占全镇面积的39.52%。
——适度减少牧草地。规划期间牧草地有所减少，到2020年牧草地面积占全镇面积比例由2005年的11.37%减少到10.40%。 ——有效利用其他农用地，为农业生产服务。充分发挥农田水利用地、坑塘水面、农村道路等基础设施用地的效用，提高农用地生产能力。规划期间其他农用地（除田坎）面积有一定数量的增加。到2020年全镇其他农用地面积占总面积的9.93%。 三、优化建设用地结构
围绕提高建设用地保障科学发展的能力，加强建设用地节约集约利用，合理调整建设用地内部结构。规划期间，交通、水利等基础设施用地相应增加，城镇工矿用地适度扩大，农村居民点用地适度减少，城乡建设用地结构进一步优化。
——优化城乡建设用地结构。全镇城镇工矿用地在城乡建设用地总量中的比例由2005年的13.08%分别调整到2010年的15.43%和2020年的18.85%，农村居民点用地在城乡建设用地总量中的比例由2005年的86.92%分别调整到2010年的84.57%和2020年的81.15%。
——适度增加交通水利用地。规划期间扩大基础设施建设，特别是交通水利设施。全县交通水利建设用地占全县总面积的比例分别从2005年的0.52%增加至2010年的0.62%和2020年的0.77%。
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——有效利用现有的其他建设用地。为配合全镇的产业结构调整，规划期间我镇将积极推进旅游业发展，旅游用地将有所增加。到2010年和2020年，全县旅游等其他建设用地占全县总面积的比例从2005年的0.07%分别增加至2010年的0.12%和2020年的0.22%。 四、适度调整其他用地结构
引导建设用地向低丘缓坡地和未利用地发展，在不影响生态环境质量的前提下，适度开发其他土地，适当提高土地利用率。规划间期，全县其他用地占土地总面积的比例由2005年的2.82%调整到2010年的2.80%和2020年的2.71%。
第二节 优化土地利用布局
一、优化生态用地
德耀镇地处古蔺河上游，德耀镇的生态环境保护直接影响古蔺河的生态建设。依据德耀镇的地形地貌、气候、植被、土壤等自然特性，加强古蔺河水流域的生态建设，防止水土流失，提高植被覆盖率。林地（包括园地）、绿地作为生态用地，必须严格保护。在进行建设用地布局时尽量避开重要的生态用地，加强生态用地的建设，切实提高生态用地的内在质量和防护效果。其他土地开发必须适度，必须以不破坏生态环境、不减少生态用地为前提。 二、优化农用地
1、耕地和基本农田
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在现有基本农田布局基础上，严格按照土地利用总体规划确定的基本农田保护面积，坚持“大稳定、小调整”、有利于耕地保护、有利于协调建设用地布局的原则进行优化调整。沿古蔺河和蔺郎公路沿线的原有基本农田作适当调整，调出部分分布到山间平地和山坡的优质梯田。
2、园地
园地主要规划布局在交通相对便利，气候条件有利于园地发展的双风村、柏坪村和福来村。以果园为主要利用方式。
3、林地
在加强对现有林地保护的基础上，对坡度较大、不利于耕种、符合国家相关政策的耕地逐步退耕，改善本镇的生态环境。新增林地主要在红光村、燕岩村和福来村。 三、优化建设用地
1、城镇工矿
规划期内，我镇将加快集镇建设步伐，充分发挥区位优势和中心聚集、物资集散的作用。我镇在集镇布局受地形影响，只能沿河谷发展。
采矿用地以资源地为依托，就是地开采。采矿用地主要是采石厂和砖瓦厂，分布在红光和福来等村。
2、农村居民点用地
农村居民点用地将逐步改变散而乱的状况，规划期内加强新农村建设，优先建设双凤村、柏坪村、燕岩村、红光村。
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3、交通
省级重点项目中一条高速公路经过我镇，规划穿过我镇的集美村、凤凰村、福来村。同时对本乡镇的乡镇路进行完善，涉及到双凤村、柏坪村、红光村、永华村公路建设。
4、水利
水利设施方面以进一步推进农村安全引水工程，修建双溪水厂、和平水站。规划新建石梁子水库，解决生活、生产用水需要。
5、旅游
我镇旅游发展主要是依托黄荆森林公园的资源，打造“玩在黄荆，吃在德耀”的餐饮和住宿行业。
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古蔺县德耀镇土地利用总体规划
