古蔺县德耀镇土地利用总体规划
（2006-2020年）
德耀镇人民政府 二○一○年四月
目 录
前 言................................................................................................................................................. 1 第一章 规划背景 ........................................................................................................................... 2
第一节 镇域概况 ................................................................................................................... 2 第二节 土地利用现状及问题分析 ....................................................................................... 3 第二章 土地利用规划目标 ........................................................................................................... 6
第一节 规划指标思想及原则 ............................................................................................... 6 第二节 规划目标 ................................................................................................................... 7 第三章 土地利用结构和布局调整 ............................................................................................... 9
第一节 合理调整土地利用结构 ........................................................................................... 9 第二节 优化土地利用布局 ................................................................................................. 11 第四章 土地利用主要任务和重要用地安排 ............................................................................. 14
第一节 保护和合理利用农用地 ......................................................................................... 14 第二节 优化配置城乡建设用地 ......................................................................................... 16 第三节 保障基础设施建设用地 ......................................................................................... 17 第四节 加强土地生态建设和环境保护 ............................................................................. 18 第五节 积极推进土地整治 ................................................................................................. 18 第五章 土地用途分区及空间管制 ............................................................................................. 20
第一节 土地用途分区及管制规则 ..................................................................................... 20 第二节 建设用地空间管制 ................................................................................................. 25 第六章 村土地利用控制 ............................................................................................................. 28
第一节 调控指标分解 ......................................................................................................... 28 第二节 村土地利用控制措施 ............................................................................................. 29 第七章 实施规划保障措施 ......................................................................................................... 31
第一节 加强法律实施力度 ................................................................................................. 31 第二节 健完行政管理制度 ................................................................................................. 31 第三节 强化经济引导 ......................................................................................................... 32 第四节 扩大公众参与 ......................................................................................................... 34 附表1 德耀镇土地利用结构调整表 .......................................................................................... 36 附表2 德耀镇耕地保护控制指标表 .......................................................................................... 38 附表3 德耀镇新增建设用地控制指标表 .................................................................................. 39 附表4 德耀镇土地整理、复垦、开发规划表 .......................................................................... 41 附表5 德耀镇重点建设项目用地规划表 .................................................................................. 42 附表6 德耀镇土地用途分区面积统计表 .................................................................................. 44 附表7 德耀镇土地综合整治项目规划表 .................................................................................. 46
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前 言
为了深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地，加强土地生态建设，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，促进国民经济又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》等法律法规，在《古蔺县土地利用总体规划（2006－2020年）》基础上，按国土资源部颁发的《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》编制《德耀镇土地利用总体规划（2006－2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》以2005年为基期年，近期规划到2010年,远期规划至2020年，规划范围包括德耀镇辖区内的所有土地。
《规划》提出了我镇土地资源保护与开发利用新的战略目标、发展重点、空间格局和实施规划的政策措施，集中体现了国家关于土地参与宏观调控的决策意图，是我镇实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是规划镇村建设和依法行政的重要依据。规划的编制与实施对于提高德耀镇国土资源管理水平，切实加强耕地保护，实现耕地动态平衡，促进经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。
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第一章 规划背景
第一节 镇域概况
一、自然条件
德耀镇位于古蔺县城西部，距县城16公里，东与古蔺镇相邻，南与古蔺镇、箭竹乡接壤，西邻大寨乡、箭竹乡，北与桂花乡、大寨乡连接。全镇辖区面积98.95平方公里。
德耀镇平均海拔1100米，年均气温15℃，年均降雨量950毫米。境内矿产资源较分丰富，主要有无烟煤、铜矿、赤铁矿等，其中无烟煤储量最大。 二、社会经济条件
全镇辖8个行政村， 64个村民小组。户数5371户，总人口20649人，其中非农业人口1296人，人口密度为209人/平方公里。 2005年德耀镇国内生产总值为4745万元，其中第一产业增加值为2721万元，第二产业增加值为768万元，第三产业增加值为1256万元，财政收入为514万元。农业总产值为2226万元，农民人均纯收入2231元，农作物播种面积为3221.8公顷，粮食总产量10752吨。粮食作物以水稻、小麦、玉米、薯类为主，一年两熟，播种面积为2745.47公顷。经济作物以油菜、烤烟为主，其中油菜播种面积为60.0公顷，烤烟播种面积为206.67公顷。畜牧业以猪、牛主，肉类总产量为2053吨，年末生猪存栏15509头，牛存栏4736头。
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德耀镇区位条件优越，交通便利，全县主要出境公路叙蔺路穿境而过，德耀镇还是通往黄荆旅游风景区的必经之地。全镇有医院1个，学校4个，村委会8个，自来水受益村3个，通汽车村8个，通电话村7个。
第二节 土地利用现状及问题分析
一、土地利用现状
根据2005年土地变更调查资料统计，本镇幅员面积9894.97公顷，其中：
农用地面积9407.42公顷，占土地总面积的95.07%，其中耕地面积3387.89公顷，占土地总面积的34.24%，占农用地面积的36.01%。园地面积156.55公顷，占土地总面积1.58%,占农用地面积的1.66%；林地面积3683.69公顷，占土地总面积的37.23%,占农用地面积的39.16%；其它农用地面积1054.17公顷，占土地总面积的10.65%,占农用地面积的11.21%。
建设用地面积208.86公顷，占土地总面积的2.11%，其中城乡建设用地面积的150.44公顷，占土地总面积的1.52%；交通水利用地面积51.76公顷，占土地总面积的0.52 %；其他建设用地面积6.66公顷，占土地总面积的0.07%。
其他用地面积278.69公顷，占土地总面积的2.28%，其中，水域用地面积99.95公顷，占土地总面积的1.01%；自然保留地面积
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古蔺县德耀镇土地利用总体规划
