35.联系我国的法治实践，论述“将权力关进制度的笼子里”的内涵与意义。 35.参考答案：
“将权力关进制度的笼子里”体现了我国法治的基本原则中的权力制约原则与正当程序原则。
（1）权力制约原则体现在三个方面：①法治要求对国家权力所进行的分工；②法治所强调的对国家权力进行制约，是权力之间的相互制约，特别是行政权力要受约束；③法治原则特别强调对国家行政权力的制约，要求严格依法行政。最主要法律通过三个方面约束：规定权限、规定程序、规定责任。
法治内在地要求对国家权力进行合理的分工和有效的制约。对国家权力进行制约也是权利保障原则的逻辑要求。法治的目的就在于运用法律防止国家权力的专横、恣意和腐败，保障公民的权利和自由。
（2）正当程序原则主要是针对国家公权力而言的，要求国家机关在行使权力的时候，应当按照公正的程序采取公正的方法进行。
正当程序原则的内容：①不能作自己的法官；②听取当事人的意见。 正当程序的作用：①为了保障公民权利；②制约国家权力。
意义：程序性本身是法律调整区别于其他社会调控方式的重要特点之一，现代法治尤其强调法律程序的意义。程序问题虽然不涉及法律决定的具体内容，但是否遵守一定程序，对于法律决定本身的效力上的正当性和权威性以及内容上的科学性、民主性和效率性等都会产生重要影响。
36.某乡政府通知所辖村村委会，要求村委会向每户村民收取500元用于修建村文化活动中心，村民认为修建文化活动中心的决定没有通过他们讨论同意，不愿交款。村委会告知村民，如不按期交款，就不发放防洪工程补助款。村民对此强烈不满，欲罢免村委会成员。
请结合上述材料，根据现行宪法和法律回答下列问题： （1）乡政府要求村委会向村民收费的做法是否合法，为什么? （2）村民欲罢免村委会成员，需经过何种程序？ （3）谈谈如何完善农村基层群众自治制度？ 36.参考答案：
（1）不合法。《村民委员会组织法》第5条规定，乡、民族乡、镇的人民政
府对村民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。本题中，村里是否修建村文化活动中心，是村民自治范围内的事项，乡政府无权干涉，乡政府强行要求村委会收费的做法是不合法。
（2）村民委员会组织法》第16条规定，本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。
（3）完善基层群众自治制度的主要途径：①尊重宪法和法律规定的关于基层群众自治组织的自治权和法律地位，避免将其当做人民政府的派出机关。②提高基层群众自治组织干部的素质。③帮助基层群众自治组织增加经济来源。④搞好基层群众自治组织的制度建设，规范自治组织的行为。⑤拓宽基层群众自治的途径和形式。
37.试以人权司法保障的角度，论述宪法关于人民法院，人民检察院和公安机关在办理刑事案件中互相关系的规定。
37.参考答案：
《宪法》规定，人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。
分工负责主要表现在：除人民检察院依法自行侦查的案件及当事人自诉案件外，在办理刑事案件时，公安机关负责对案件的侦查、预审、执行逮捕、依法执行判决；人民检察院负责批准逮捕、审查起诉和出庭公诉、抗诉；人民法院负责审判。刑事诉讼法对三机关各自的工作分工作出详细的规定，各司其职、各尽其责，避免互相推诿扯皮和争夺管辖权。
互相配合主要表现在：每一机关的工作依法完成后移交下一个环节的工作机关时，都能依法顺利接受并开始新环节的工作。每一个机关在工作上需要另一机关协助时，能依法在职权范围内协助。互相配合表明三机关虽然职责不同，但目的和任务是一致的，适用的法律和执行的政策是一致的。三机关在办理刑事案件时，既不能互相对立，又必须坚持原则，严格依照法律，密切配合，以切实保证惩罚犯罪，保障公民的合法权益。
互相制约主要表现在：三机关通过各自的工作发现另外机关的工作问题，可提出建议要求其纠正；通过下一阶段的工作审查前一阶段工作是否存在问题，并作出相应的处理。具体表现在：
公安机关在侦查过程中，需要逮捕犯罪嫌疑人时要经过人民检察院审查批准，对不予批准的，公安机关认为有错误的，可以要求复议以及向上级人民检察院要求复核。
人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件，进行审查，决定是否起诉。犯罪事实不清、证据不足的，可以退回公安机关补充侦查或自行侦查。在办理案件中发现公安机关有违法情况，即通知公安机关予以纠正。
公安机关对人民检察院的决定认为有错误的，可以要求复议，以及要求上一级检察机关复核。
人民法院对人民检察院提起公诉的案件，经审判，根据具体情况和法律作出有罪、无罪的判决。
人民检察院认为判决有错误的，可以提出抗诉。对发生法律效力的判决，人民检察院认为有错误的，可以依照审判监督程序通过抗诉引起再审。
通过互相制约，可以纠正错误，避免冤假错案，避免放纵罪犯。
分工负责、互相配合和互相制约三者密切相关。只有分工负责，才能互相配合，互相制约；只有互相制约才能保证办案质量。实行分工负责、互相配合、互相制约，才能发挥三机关的整体功能，防止主观片面和滥用权力，保证准确有效地适用法律，以及保护公民的合法权益。
38.《唐律疏议.杂律》“违令”条规定：诸违令者，笞五十；谓令有禁制而律无罪名者，别式，减一等，议曰“令有禁制，谓《仪制令》‘行路，贱避贵、去避来之类’，此是令有禁制，律无罪名，违者，得笞五十”“别式减一等”，谓《礼部才》“五品以上服紫，六品以下服朱之类，违式文而著服色者，笞四十，是名别式减一等。”
运用法律史相关知识回答下列问题： （1）材料中律文的主要规定是什么？ （2）律文与疏议之间是何关系？
（3）唐代的律令式三者是何关系？ 38.参考答案：
（1）唐朝令、式中禁止且律有相应规定的行为，按照律的规定处罚。唐令、式中禁止但是律无相应规定的行为，以“笞五十”或“减一等”即笞四十，被追究刑事责任。
（2）“疏议”是对律文的解释，与律文具有同等的法律效力。“疏议”丰富了律文的内容及其法理的色彩，建立起了一个律学的体系，从而使中国古代的律学达到了最高的水平。
（3）唐朝法律形式主要为律、令、格、式四种。律、令、格、式既彼此联系，又发挥着不同的作用，对复杂的唐代社会关系发挥了综合调整的重要作用。其中令、格、式是从积极方面规定国家机关和官民人等应当履行的制度、准则和规范，律则是从消极方面规定违反令、格、式以及其他一切犯罪的刑罚制裁，即“一断于律”。几种法律形式并用，使法律的运用既有相对稳定性，又有灵活性，形成了周密的法律体系。
2024法学专业考研真题(3)
