一、甘蔗种植亩收益计息下降 糖农收入减少
90年代以来，我国劳动力成本和物质费用日渐上升，我国甘蔗生产总成本呈现出较为平稳的持续上升态势。但比较起来，甘蔗价格起伏剧烈，甘蔗收益极不稳定。1994/1995榨季每吨甘蔗平均收益101.4元，每亩净收益514.6元；1998/1999榨季每吨收益只有6.2元，每亩净收益29元；2001/2002和2002/2003榨季，每吨甘蔗的净收益为负值，为-0.4元和-3.6元，农民每亩甘蔗分别赔了2.26 元和17.73元，甘蔗收购价格不仅不能覆盖生产成本，农民种蔗还赔了钱，而且种得越多赔得越多。2003/2004榨季以来，甘蔗价格整体呈上升趋势，农民种蔗效益空间加大，种植甘蔗积极性提高。但近两年来劳动力成本和物质费用加速上涨，农民利润空间再次被挤压。而由于近两个榨季糖价低迷，导致提高糖料收购价格受阻，农民增收面临挑战。2006/07榨季，我国甘蔗生产总成本和出售甘蔗价格都是历史上最高的年份，甘蔗成本每吨平均为195元，甘蔗出售价格为261.8元。2007/08榨季，甘蔗价格变化不大，而甘蔗生产成本每吨上升了30－50元，农民利润空间被进一步压缩，蔗农收入减少。 图1 我国甘蔗每吨出售价格与甘蔗生产总成本比较
数据来源：根据国家发改委价格司编制的《全国农产品成本收益资料汇编》计算得出 07年，甘蔗每亩净收益的全国平均水平从399.48元/亩下降到358.93元/亩，下降了10.15%。全国糖料产区中，只有广西甘蔗收益上升了，亩效益从304.11元/亩上升到352.62元/亩，上升了16%。 全区农民种蔗收入53.6亿元，比2006年增加了11.3亿元（来自于亩产和面积的增加），而其它甘蔗产区收入均有下降（原因是价格变化不大，但生产成本上升）。根据今年11月食糖产销会议的数据，2007/08榨季农民种植糖料同比增加65.5亿元，这应该指的是销售收入，不是净收入。广西的种蔗收入应该是继续增长的，但这主要来自于面积的增加，每吨甘蔗的净
收益是下降的。
图2 甘蔗主产区农民种植甘蔗纯收入
数据来源：根据国家发改委价格司编制的《全国农产品成本收益资料汇编》计算得出 2007年三大甜菜主产区收入均呈下降趋势。总体上看，除了广西，其它糖料主产区的农民糖料收入都是下降的。
图3 甜菜主产区农民种植甜菜纯收入
数据来源：根据国家发改委价格司编制的《全国农产品成本收益资料汇编》计算得出3）
二、广西甘蔗生产情况
图4 广西甘蔗亩净收益与种植面积变化趋势
数据来源：广西农业部门统计数据
伴随着国内食糖价格的大起大落，以及农民种植甘蔗收益的剧烈起伏，与其它产区糖料面积有增有减的情况相反，广西的甘蔗种植面积一直呈现总体平稳上升的态势。尽管甘蔗亩收益起伏较大，但广西除了1998和1999年甘蔗面积连续两年减少外，2000年全国食糖行业扭亏为盈之后，甘蔗面积呈持续大幅增长态势，也就是说，糖农收益的高低变化并不对广西农民种植甘蔗的意向发生作用，没有正相关的关系，或者说尽管有的年份糖价或甘蔗种植收益大幅下跌，但考虑到甘蔗生产的比较效益以及甘蔗收购相对稳定的特殊性，农民的选择依然是持续扩大种植面积来增加收入。
从不同年份看，广西不同作物间的比较效益变化幅度很大，大多年份甘蔗比较效益的变化主要是由甘蔗出售价格决定的，其次是生产成本和产量因素。 图5 广西壮族自治区种植业收益率
数据来源：根据国家发改委价格司编制的《全国农产品成本收益资料汇编》计算得出
1997－2006年广西主要农作物中，桑蚕茧、甘蔗和烤烟10年间平均收益率波动幅度较大，花生、晚籼稻、早籼稻和玉米相对稳定，10年平均收益率由高到低以次为桑蚕茧52.98%、花生32.94%、甘蔗27.88%、晚籼稻19.39%、烤烟15.34%、早籼稻14.74%、玉米1.13%，甘蔗位于第三位。由于甘蔗生产具备明显的比较优势，糖农最直接的反应就是缩减其它农作物的种植面积而改种甘蔗，有些地区还出现改用旱水田种甘蔗的现象，甚至砍掉果树和速生桉林地改种甘蔗。即使是在甘蔗比较效益与其它农作物相同或略低的情况下，农民仍偏向于甘蔗种植。主要原因是广西甘蔗种植近十年来实行的都是订单农业，农民承担的市场风险相对较小；另外，广西区政府一直把食糖作为重点支柱产业，决心将广西做成中国“糖老大”，政府和企业对农民种植甘蔗都采取积极的鼓励和扶持态度，所以农民种植甘蔗积极性高涨，导致广西近年来甘蔗面积的迅速扩张和产量的大幅增长。据广西农业部门初步统计，2008年广西甘蔗种植面积1544万亩（农业部数据为1481万亩），是1990年的3.3倍。 表1 近年来广西三大作物成本收益比较 单位：万亩，万吨
当年预计上年实际面面积增当年预计产上年实际产地 区 合计 广西 云南 广东 海南 面积 2818 1481 457 200 121.6 积 2721.1 1391.5 469.5 221.3 102.5 减 96.9 89.5 -12.5 -21.3 19.1 量 12517.1 7405.3 1910.6 1092 490 量 12271 7082.7 1938.8 1180 405.8 产量增减 246.1 322.6 -28.2 -88 84.2 内蒙古 72.5 黑龙江 新疆
136 116.6 45.5 117.9 138.2 27 18.1 -21.6 174 241 485.9 118.5 237.2 578.3 55.5 3.8 -92.4 数据来源：广西农调队
过去几年的数据显示，广西甘蔗种植的比较效益要超过玉米和木薯（大多数年份没有统计数据）。近两年广西甘蔗收购价都保持在每吨270元左右，玉米作为粮食作物的概念，收购价也逐渐上涨，目前的价格在1500元/吨左右。收购价涨幅最快的要属木薯，由于国家乙醇酒精的生产从“粮食乙醇”到“非粮食乙醇”的转变，对木薯的需求量越来越大，木薯的收购价也是水涨船高。目前，鲜木薯每吨的收购价在每吨500元左右，有的高达600-700元。高涨的木薯收购价也让乙醇生产企业有点“吃不消”，生产乙醇酒精的利润每吨在100-150元左右，甚至有亏本的可能。目前，在广西局部地区木薯收益要高于甘蔗，但从全区范围来看，甘蔗比较优势还是最强的，面积还有继续扩张的可能性。今后如果国家对木薯生产乙醇酒精实施补贴，木薯乙醇酒精产业还有很大的发展空间，未来可能存在局部与甘蔗争地的现象。
尽管食糖价格持续下滑，但为了稳定农民种植糖料积极性，保证糖料面积，2008/09榨季广西甘蔗收购价格维持不变。每吨普通糖料蔗收购价格260元与每吨一级白砂糖平均含税销售价格3800元挂钩联动，优良品种加价幅度范围仍维持上榨季水平，即在普通糖料蔗收购价格基础上，良种加价分为10元、15元、20元三个档次。在稳定价格的保障下，预计广西甘蔗面积还将继续呈扩大趋势。
三、2007/08榨季企业高产不高效，农民增产不增收
2007/08榨季食糖产量创历史最高纪录，为1484.02万吨，比上榨季增长23.7％；消费量1350万吨，增长8.0%（人均食糖消费为10.38公斤），远低于上榨季的15.7%。食糖产量的增幅远远大于消费量的增幅。算上上榨季的库存食糖，07/08榨季供大于求294万吨（包括国储糖165万吨），是近十年来的最大剩余量，由此导致国内糖价持续低迷，在榨季后期跌破食糖生产成本。2007/08榨季国内均价为3330元/吨，比上榨季每吨低495元。其中，最高价格为榨季初10月份的3869元/吨，最低价格为榨季末9月份的2774元/吨。2007/08榨季的食糖价格是自2000/2001榨季以来的中等价格，比2002/03榨季的2314元/吨高30%，比2005/06榨季的4402元/吨低24.4%。但由于制糖成本上升，制糖利润属于较低年份。 图6 我国食糖价格变化情况
各农产品成本
