推进农业产业化经营__拓宽农民增收的途径
推进农业产业化、发展一村一品是农业结构调整的重要载体，是促进农民增收的有效途径，是传统农业向现代农业转变的必由之路。按照市委“打造新基地、发展新优势、建设新朔州”的要求和市政协“双百活动”的安排部署，市政协农村委员会于7月中旬，组织部分政协常委和委员赴六县区，通过座谈了解、实地查看、算账对比等方式，对我市近年来推进农业产业化、发展一村一品、促进农民增收工作，所取得的成绩、存在的问题以及加快一村一品发展、推进现代农业和新农村建设的有效途径进行了认真细致的研究。现将有关情况报告如下： 一、 一村一品发展现状
我市有73个乡镇（街道办事处）、1684个行政村，人口171.5万人，国土面积1.07万平方公里，2010年末耕地保有量594万亩，其中基本农田493万亩，气候为温带大陆性季风气候，年光照时间2680—2936小时，无霜期103—147天，年平均气温3.9℃—7.9℃，年降水量391—411mm，雨热同期，光照充足，昼夜温差较大，所产各类农产品品质好、色泽鲜，倍受客商青睐。
调研认为，近年来，我市通过科学规划、示范带动、合力推进，优势产业规模不断扩大，农民收入明显增加，农业结构进一步得到调整，“一村一品”呈现出良好的发展势头。
据调查，目前，全市主导产业收入占农民人均收入70%以上的村达到92个，占农民人均收入50%以上的专业村达到400多个。山阴县后所乡南万庄村581口人，养殖奶牛1290头，人均2.2头，依靠奶牛养殖，2010年全村农民人均收入达到了11000多元。该县奶牛已达到8万头，占到朔州市的一半，种玉米、养奶牛、奶加工循环发展已成为当地农民增收致富的主要途径。依靠这一产业全县每天有200万元进入农民的腰包，乳制品加工业也成为全县一大支柱产业。应县蔬菜基地已发展到20多万亩，其中，设施农业面积近2万亩，建设大中型蔬菜批发市场12个，年吞吐量15亿斤，蔬菜脱水加工企业30家。2010年，全县蔬菜产业收入突破12亿元，占到全县农村经济总收入28.85亿元的40%多。发展一村一品、一县一业，促进了农业向规模化、标准化、品牌化、产业化发展。
一是以玉米、小杂粮、马铃薯、胡麻、瓜菜、甜菜等为主的六大种植基地建设初见成效。
依托我市资源优势，全市种植业形成了以东南部四个平川县区为主的优质玉米、瓜菜、甜菜生产基地，以西北边坡山区为主的马铃薯、小杂粮、胡
麻生产基地。2010年，全市六大优势作物种植面积占全市农作物总播面积的95%以上，其中玉米210多万亩，产量14亿斤；马铃薯50万亩，产量10亿斤；甜菜 10万亩，产量30万吨；瓜菜40万亩，产量150万吨。
二是以朔城区、山阴县、应县的奶牛生产基地，怀仁县、右玉县的肉羊生产基地，以城郊为重点的现代猪鸡生产基地的畜牧经济三大板块初步形成 紧紧抓住雁门关生态畜牧经济区建设的有利时机，进一步健全和完善畜禽良种、动物疫病防控、饲草饲料加工、畜产品质量安全体系，规模健康养殖步伐加快。全市奶牛养殖园区达到170个，可使6.5万头奶牛入园实行集约化规模养殖，占到总数的40%。肉羊养殖小区达到74个，可使50多万只羊入园集中饲养，占到总数的四分之一。建成饲料青贮窖6000多个，使9万多头奶牛吃上了优质的青贮饲料。挤奶站292个，基本实现了机械化挤奶全覆盖。人均畜产品占有量为全省的4倍，人均鲜奶占有量是全国的7.5倍，接近美国、以色列等发达国家水平。奶牛存栏量、鲜奶产量、人均畜产品占有量、人均牧业纯收入四项指标多年全省第一。
三是以玉米、马铃薯、小杂粮、蔬菜、胡麻、甜菜、饲草、乳品、肉类、沙棘为主的农产品加工“十大板块”建设渐成体系。
中粮集团、蒙牛、伊利、雅士利、中大科技等国内外知名企业相继落户我市，建立生产基地。2010年底，全市乳制品加工企业共9家，建成液态奶生产线51条，奶粉生产线16条，冰淇淋生产线5条，年可加工鲜奶近百万吨；肉类屠宰加工企业12家，年屠宰肉牛10万头、肉羊150万只、生猪60万头；玉米深加工企业14家，年转化玉米30万吨；马铃薯加工企业3家，年转化马铃薯 30万吨；杂粮加工企业14家，年转化小杂粮8万吨；以胡麻为主的油料加工企业8家，年加工胡麻籽9万吨；脱水蔬菜加工企业35家，年转化各类蔬菜50多万吨，生产脱水蔬菜3万多吨；沙棘饮料加工企业12家，年加工富含维C的各种沙棘饮料6万多吨。去年底，全市农业产业化经营组织发展到298家，其中农产品加工企业168家，获得市级以上龙头企业称号的有80家，进入全省产业化龙头企业方阵的企业5家，有16家企业销售收入超亿元，有40家企业进入省农产品加工“513”工程，农产品加工企业门类齐全，产业链条完善，促进了县域经济发展，带动了农民收入增加。
四是催生了一批知名品牌的创建。
全市已认定无公害农产品生产基地80万亩，认证农产品50多个，获得
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省级以上著名商标和名牌产品20多个。平鲁红山荞麦、应县大蒜、右玉羊肉和边鸡等获得原产地标识保护，以鑫邦燕麦、玉龙杂粮制品、臣丰苦荞、应州绿蔬菜、天鹏肉制品、古城乳制品等为主的一大批特色优势农产品进入国内外市场。去年在北京举办的山西特色农产品北京展销周上，我市农产品受到国内外50多家新闻媒体的关注。年底，在刘维佳副省长的带领下，我市与北京有关方面就农产品销售进行了对接洽谈。目前全市13家农产品加工企业的30多个产品进入北京的天下粮仓、世纪华联、新发地、家乐福、乐天玛特等大型超市。中粮集团、京粮集团、新发地农产品批发市场等也纷纷与我市有关企业签定购销合同。我市特色农产品的市场知名度、市场占有率逐年提高。
五是资金投放逐年加大。
以充分发挥财政支农政策的导向功能和财政支农资金“四两拨千斤”的作用，通过采取“以奖代补、民办公助、先建后补”等方式，调动和引导各级各部门和社会各界加大对“三农”的投入。2010年，市政府安排资金8600万元对设施农业、畜牧园区和农产品加工企业建设予以奖励补助。山阴县对新建日光温室每亩补助1万元，并协调解决3.5万元的贷款，新建拱棚每亩补助6000元，并给予1万元的贷款。应县对百亩以上设施农业园区给予通电、通水、通路的优惠政策，并协调金融部门给予贷款支持。从2009年开始，全市对40位种粮大户每人奖励一台大型拖拉机。今年市政府出台十项强农惠农政策，投入资金1.1亿元，用于加快现代进程和促进农业转型跨越发展。
六是实施科技兴农。
紧紧依靠科技进步，加快现代农业发展。聘请农大和农科院6位专家教授包县区，抽调1000多名具有中级职称以上的技术人员包乡村、农户、企业、园区，加强技术指导与服务。围绕设施蔬菜生产技术、水肥一体化、配方施肥、优质高产高效新品种技术、农作物病虫害绿色防控技术、地膜覆盖等新技术，通过集中授课、现场指导、技术咨询等培训方式对农民经纪人、科技示范户和种养大户进行了技术培训，农民综合素质明显提高，新技术、新品种、新材料推广应用速度明显加快，科技在农业增产增收中的贡献率达到了46.3%以上。 七是创新发展模式。
坚持粮奶菜同步推进、种养加循环发展，走集约、绿色、低碳、高效发
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展之路。我市已形成种玉米、养奶牛、奶加工、秸秆过腹还田、沼气生产、沼渣沼液利用的良性循环发展模式，有效地提高了农业整体效益。扶持农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作加快发展，着力推进农民新型合作组织与农业现代化、新型工业化、城镇化紧密结合，与创业就业紧密结合，不断提升新型合作组织的影响力、带动力和发展力。全市共建立各类农民专业合作社2000多个，入社农户达到了7万多户，农民的组织化程度和抵御市场风险的能力明显提高。加快土地有序流转，促进土地适度规模经营。全市土地流转面积累计达到了40万多亩，涌现出300亩以上种植大户95户，其中千亩以上种植大户51户，近年来先后有2人被评为全国种粮标兵，3人被评为全国种粮大户。
二、存在的主要问题和制约因素
目前，尽管我市近几年来农民收入一直保持着较快的增长速度，“一村一品、一县一业”开发建设取得了一些成绩，但与农业产业结构调整、农民增收的迫切要求以及现代农业的发展还有一定差距，发展中存在着一些亟待解决的问题。
一、我市发展“一村一品”存在“五缺”：
（一）、缺理念，认识不到位，农民主体作用没有得到有效发挥。一是狭隘理解“一村一品”的概念。调研中，部分干部认为“一村一品”就是一个行政村只发展一项产业，经营一个品种，对“一村一品”的理解存在误区；二是对推进“一村一品”发展，促进农业结构调整，增加农民收入，加快区域特色产业建设的重要意义认识不足，“小而全”的小农经济思想依然明显；三是农民主体作用没有得到有效发挥。从调研的村看，大部分村都是靠行政推动，而在调动农民积极性、发挥农民发展“一村一品”主体作用没有得到充分体现。
（二）、缺资金，企业融资困难，银企关系有待进一步改善。在我们调研中，龙头企业普遍反映的一个问题是融资比较困难，尤其是中小龙头企业。出现这种局面主要存在以下几个方面的因素：从企业本身来看，企业总体规模偏小，大多在亿元以下，抗风险能力较差，有效的抵押物不足，银行信用等级不高，较难获得银行贷款。从金融机构的角度来看，由于农业投入大，见效慢，受自然灾害影响比较大，银行放贷的风险相对较大，单笔成本也比较高，致使银行对中小企业，特别是信用体系还未完善的企业发放贷款的积极性不高。此外，各级政府的担保机构实力较弱，担保能力有限也在一定程度上制约了企业获取贷款的数量。
（三）、缺服务，社会服务体系不健全，难以为农户进行产前、产中、产后服务，目前，我市“一村一品”的发展仍未摆脱单家独户分散经营状态，
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推进农业产业化经营__拓宽农民增收的途径精编版
