附件2：
关于试行《中铁四局项目施工管控约束性条款》的通知
各子（分）公司、工程指挥部（项目经理部）：
为进一步提升全局项目管理水平，针对全局目前项目管理工作的薄弱环节，由局相关技术专家牵头，工管中心、技术中心、安质部参与，编写了《中铁四局项目施工管控约束性条款》，并针对地铁、隧道、深基坑、营业线、挂篮、承重支架及软基处理、预应力施工等高风险专业及特殊工序，编写了相应的专业管控约束性条款。这是全局项目管理中最基本工作要求，是每个项目经理部都必须贯彻执行的。
为了确保该项制度的可操作性及全局所有项目实现基本达标，经局研究决定，该项制度自2012年2月开始试行。在试行阶段广泛听取各单位的意见后，修订完善再正式行文下发。现要求各单位及局各项目管控组认真组织学习，并将相关规定和要求贯彻到日常项目管理工作中去。同时请各单位将相关意见及时反馈给局工管中心，以方便我们及时修订完善。联系人：程斌，联系电话：0551-5244857。
二〇一二年二月二十一日
中铁四局项目施工管控约束性条款
(施工管理) 第一章 总 则
第一条 为进一步夯实全局项目管理基础，加强项目施工过程中安全、质量、进度、技术等方面的控制力，确保项目全过程始终处于可控状态，特制定本条款。
第二条 本项目管控条款为红线条款，是从局现行管理制度、办法中提取而来的，不求全面性、不求系统性，只求每条每款执行的必须性，因此是否定性条款。
第三条 本次项目管理约束条款的制定，不影响局现行的各项管理办法、制度的效力，本次汇编条款中未明确的有关事宜仍按局现行的管理办法、制度执行。
第四条 随着全局项目管理水平的不断提高，局将继续修订完善本管理条款的范围和内容。
第五条 大型建设项目中由各个公司组建的“项目分部”，须同样执行本管理条款中对“项目经理部”的各项要求。
第六条 本项目施工管控约束性条款将作为局专业片区管
控、稽查大队、局施工生产大检查的依据和检查重点内容。
第二章 施工管理
第七条 项目中标后交接
项目中标后，各公司市场营销部门应及时向公司生产管理部门办理交接手续，并进行项目有关情况的交底工作，双方均应留有工作交接清单。
第八条 项目管理机构设臵和人员配臵 （一）项目经理部机构设臵
项目中标后，公司应下达项目组织机构令，项目经理部的各业务部门设臵应涵盖项目所有的管理工作，要明确机构的管理权限和职责。
（二）主要人员配臵
项目经理、总工程师按投标承诺到位，如发生人员变更，及时履行变更手续；项目安全总监按局规定配臵，并进入项目领导班子。
第九条 项目管理交底
各公司应在项目经理部组建后一个月以内，组织相关机关业务部门对项目进行管理交底，交底工作由公司分管领导组织，并形成书面记录。
第十条 整章建制
项目经理部组建后，应在一个月内完成整章建制工作，涉及施工生产部门的各项管理办法和制度详见第3～8章相关内容。
第十一条 施工准备 （一）施工调查
工程开工前，须由上级或同级单位组织施工调查，并形成书面调查报告。
（二）技术准备
项目开工一个月内，须完成项目总体施工组织设计、总体方案（不含专项方案）的编制和专项方案编制计划，开工两个月内完成总体施工组织设计上级评审和安全、质量管理组织设计（策划书）。
（三）施工临时设施
项目驻地、施工通道（含栈桥）、铺轨基地、制(存)梁场、枕（板）厂、拌和站等大临设施的布臵和建设应执行策划、设计和审批程序。
（四）劳务分包策划
项目经理部须制定劳务分包策划方案（分包工序、范围大小），并经集体商定。
第十二条 施工过程控制 （一）区域负责制
公司须对项目实施分级、分区（片）动态管理，明确项目区域责任人，项目区域责任人按等级管理要求的频次对项目实施检查，并留有记录。
（二）施工计划编制
经理部须依据合同工期要求编制总施工计划，跨年度时应结合各年度划分编制年度计划，并在此基础上编制各季度施工计划、月施工计划，确定重要节点目标，工期紧张时应编制周计划，项目经理批准后实施。
（三）进度管理
必须坚持调度报告制度、周例会制度和月计划会议制度，对月度计划完成实行月末检查收方，对计划未完成情况要有原因分析和改进措施。
（四）施工日志
项目经理部必须明确单位工程施工日志记录人，并有完整的施工日志。
（五）关键工序和特殊工序
工程开工前，由项目总工组织对项目关键工序和特殊工序
进行界定，明确必须开展旁站和实行“三检制”的工序，并组织编制关键工序和特殊工序的作业指导书。
（六）人员培训
经理部必须制定完整的岗位培训计划（包含培训内容、对象和培训时间及授课老师），各项培训应编制培训讲义并留有培训记录。
（七）过程监控
（1）项目经理部必须坚持“三检”制度：即班组自检、技术主管检查和质检工程师专检。
（2）落实“内部旁站”制度：经理部需根据局要求，列出本项目必须旁站施工的工序，对旁站人员进行专业培训，制定工序旁站记录表格，明确旁站工作要求，旁站人员须做好旁站记录。
（3）落实领导带班制度：经理部必须针对隧道、地铁（深基坑）、营业线、起重吊装等高风险工序，制定领导带班计划和带班领导分工表，并留有值班、交接班记录。
（4）经理部须按照经过批复的施工组织设计和施工技术方案组织施工，当施工环境和施工条件发生变化，需调整施工组织设计和施工技术方案时，须报原审批单位重新审批。
（八）应急准备和响应
必须明确高风险工序，项目经理组织编制可操作性的应急响应预案，进行应急预案的演练。
第十三条 项目收尾和交验
（一）项目进入收尾阶段，须明确具体收尾负责人及主要岗位人员，承担收尾、交验过程中相关事宜的处理工作。
（二）经理部必须制定竣工文件编制办法、计划、具体人员
中铁四局约束性条款
