隐患分类标准
基础管理类事故隐患生产经营单位安全管理体制、机制及程序等方面存在的缺陷 隐患类别 隐患内容 说明 未按规定取得合法的营业执照、消防验收（备案）文件、安全生产许可证等资质证照。 未按规定建立安全生产管理机构（含职业健康管理机构）。 未按规定配备安全管理人员（含职业健康管理人员），人员配备不足或所配备的人员不符合要求等。 未设有安全生产委员会等。 未按规定建立、健全安全生产责任制。 1.1.1缺少资质证照 1.1.2资质证照未合法有1.1资质证照 效 1.1.3其他 1.2.1安全生产管理机构（含职业健康管理机构）设置缺陷 1.2安全生产管理机构及1.2.2安全管理人员（含人员 职业健康管理人员）配备缺陷 1.2.3其他 1.3.1安全生产责任制缺陷 未按规定建立、健全安全管理制度，如建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理、生产设备设施报废管理、隐患排查治1.3.2安全管理制度缺陷 理、应急管理、事故管理、安全培训教育、特种作业人员管理、安全投入、相关方管理、作业安全管理等。 未按规定制定、完善安全操作规程，如覆盖1.3.3安全操作规程缺陷 主要设备设施生产作业和具有安全风险的作业活动的安全操作规程等。 未按规定制定制度编制、发布、修订等制度，或未按照制度执行，如制度编制、发布、修订等过程不规范，制度（文件）试行、现行1.3.4制度（文件）管理有效或过期废止标识不清，过期废止回收销缺陷 毁等规定不明确，制度（文件）发布后宣贯、执行检查不到位；记录（台账、档案）的数量、格式、内容不明确，填写不规范等。 1.3.5其他 1.4.1主要负责人、安全管理人员培训教育不足 1.4.2特种作业人员、特种设备作业人员培训教育不足 1.3安全规章制度 未按规定取证，取证后没有按年度进行培训教育或培训教育学时不够等。 未按规定取证，证件过期或证件与实际岗位不符等。 1.4安全培训教育 缺少日常教育、“三级”教育、“四新”教1.4.3一般从业人员培训育、转岗、重新上岗等安全培训教育，或安教育不足 全培训教育达不到规定时间，或内容不符合要求等。 1.4.4其他 1.5安全投入 1.6相关方管理 1.7重大危险源管理 1.8个体防护装备 1.9职业健康 1.9职业健康 1.10应急管理 冶金、机械等企业未按国家相关规定提取安1.5.1安全投入不足 全投入资金，其他行业企业未保证必要的安全投入等。 安全投入使用范围或使用金额不符合要求1.5.2安全投入使用缺陷 等。 1.5.3其他 未按规定购买工伤保险等。 未对相关方有关安全资质和能力确认，或相1.6.1相关方资质缺陷 关方不具备合格资质。 未按规定签订安全协议，或未在劳动、租赁1.6.2安全职责约定缺陷 合同中约定各自的安全生产管理职责等。 1.6.3安全教育、监督管未按规定对相关方人员进行安全教育、监督理缺陷 管理等。 1.6.4其他 1.7.1重大危险源辨识与未进行重大危险源辨识评估，或辨识评估不评估缺陷 正确等。 1.7.2登记建档备案缺陷 未按规定进行登记、建档、备案等。 1.7.3重大危险源监控预未按规定对重大危险源进行监控，或监控预警缺陷 警系统不能正常工作。 1.7.4其他 1.8.1个体防护装备配备未按规定选用、配备、按期发放所需的个体不足 防护装备。 1.8.2个体防护装备管理未按规定对个体防护装备实施有效管理。 缺陷 1.8.3其他 1.9.1职业病危害项目申未按规定申报危害因素岗位，申报内容不全，报缺陷 未申请变更等。 1.9.2职业病危害因素检未按规定对危害因素进行检测评价，或检测测评价缺陷 评价因素不全等。 1.9.3职业病危害因素告未按规定在劳动合同中写明，检测结果未公知缺陷 示等。 未按规定建立职业健康档案，未开展职业健1.9.4职业健康检查缺陷 康体检，或体检结果未通知劳动者等。 1.9.5其他 未按相关规定将职业病患者调离原岗位等。 未按规定设置或指定应急管理办事机构，配1.10.1应急组织机构和备应急管理人员，未按规定建立专兼职应急队伍缺陷 救援队伍。 1.10.2应急预案制定及未按规定制定各类应急预案，未对预案进行管理缺陷 有效管理（论证、评审、修订、备案和持续改进等）。 1.10.3应急演练实施及未按规定进行应急演练，或未对应急演练进评估总结缺陷 行评估和总结等。 1.10.4应急设施、装备、未建立应急设施，未配备应急装备、物资，物资设置配备、维修保未按规定进行经常性的检查、维护、保养和养和管理缺陷 管理等。 1.10.5其他 1.11.1事故隐患排查不未按规定开展事故隐患排查工作。 足 1.11.2事故隐患治理不未按规定开展事故隐患治理工作，或事故隐足 患治理不彻底等。 1.11隐患排查治理 1.11.3事故隐患上报不未按规定对事故隐患进行上报。 足 1.11.4其他 包括未对事故隐患进行统计分析等。 未按规定及时报告，并保护事故现场及有关1.12.1事故报告缺陷 证据等。 1.12事故报告、调查和处1.12.2事故调查和处理理 未对事故进行调查、处理、分析等。 缺陷 1.12.3其他 1.13其他 其他管理上的缺陷。 现场管理类事故隐患生产经营单位在作业场所环境、设备设施及作业行为等方面存在的缺陷
隐患类别
隐患内容
说明
作业场所未按规定选择在常年主导风上风或侧风风向，靠近易燃易爆场所，地质条件不良，企业内新建构筑物、装置安全卫生防护距离不足等。
未按规定对建构筑物的防火等级、安全距离、防雷、防震等进行设计、施工，或改建、扩建、装修没有按安全要求进行等。
住宿场所与加工、生产、仓储、经营等场所在同一建筑内混合设置;爆炸危险场所或存放易燃易爆品场所与易燃易爆场所联通;建构筑物内，设备布置、机械、电气、防火、防爆等安全距离不够，或卫生防护距离不够等。
作业场所狭窄难以操作，工具、材料放置混乱等。
2.1.1选址缺陷
2.1.2设计、施工缺陷
2.1作业场所
2.1.3平面布局缺陷
2.1.4场地狭窄杂乱
2.1.5地面开口缺陷 2.1.6安全逃生缺陷
坑、沟、池、井等开口的不安全状况，如无安全盖板或安全盖板不符合要求等。
包括无安全通道，安全通道狭窄、不畅等，未按规定设置安全出口，包括无安全出口、安全出口数量不足、设置不合理等。
2.1.7交通线路的配置缺
容易导致车辆伤害或消防通道不符合要求等。
陷
未按规定设置安全标志，如无标志标识、标
2.1.8安全标志缺陷
志不规范、标志选用不当等。
2.1.9其他 地面湿滑不平、梯架缺陷、装修材料缺陷等。
工艺流程布置不顺畅，交叉（平交）点多，
2.2.1工艺流程缺陷 产量增大后没有及时调整工艺路线等易导致
生产安全事故的缺陷。 通用设备设施在设计、安装调试、使用上的缺陷，如强度、刚度、稳定性、密封性、耐腐性等缺陷，不符合安全要求，有人员易触及的运动部件外露，操纵器失灵、损坏，设
2.2.2通用设备设施缺陷
备、设施表面有尖角利棱，未按规定进行检验等。通用设备设施不包括特种设备、电气设备设施、消防设备设施、有较大危险因素设备设施以及安全监控设备。 2.2.3专用设备设施缺陷
根据行业生产特点，企业拥有的专用设备存在的安全缺陷，以及未按规定进行检验等。 未按规定取证、建档、定期检验、维护保养，或特种设备不能达到规定的技术性能和安全状态等。
2.2设备设施
2.2.4特种设备缺陷
2.2设备设施
未按规定对消防报警系统进行配线、设备选型安装，未按规定设置合格的给水管网、消火栓、消防水箱及自动、手动灭火设施器材，
2.2.5消防设备设施缺陷 未按规定选用合格的机械防烟排烟设备，或
设备安装不符合要求，防火门、防护卷帘及其他消防设备缺陷，以及未按规定进行检验等。
电气线路、设备、照明不符合标准，保护装置不完善，移动式设备不完善，防爆电气装置不符合标准，防雷装置不合格，防静电不合格，电磁防护不合格，以及未按规定进行检验等。
2.2.6电气设备缺陷
未按规定对存在高温高压、有毒有害、易燃
2.2.7有较大危险因素设
易爆等有较大危险因素的设施设备进行安全
备设施缺陷
防护，未按规定对其进行经常性维护保养等。 未按规定安装监控设备监测有毒有害气体、
2.2.8安全监控设备缺陷 生产工艺危险点等，安全监控设备设置不合
理，或安全监控设备不能正常工作等。 2.2.9其他
2.3.1无防护
没有实施必要的防护措施，如无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、未安装防止“跑车”的挡车器或挡车栏等。
2.3防护、保险、信号
2.3.2防护装置、设施缺防护装置、设施本身安全性、可靠性差，包
等装置装备
陷 括防护装置、设施损坏、失效、失灵等。
2.3.3防护不当 2.3.4其他
未按规定配置、使用合格的防护装置、设施。
2.4原辅物料、产品
2.5职业病危害
2.6相关方作业
2.7安全技能
物品存放不当，如成品、半成品、材料和生
产用品等在储存数量、堆码方式等方面存放
2.4.1一般物品处置不当 不当；物品使用不当，未按规定搬运、使用
物品；物品失效、过期、发生物理化学变化等。
对易燃、易爆、高温、高压、有毒有害等危
2.4.2危险化学品处置不险化学品处置错误，危险化学品失效、过期、当 发生物理化学变化，未按规定记录危险化学
品出入库情况等。
2.4.3其他 原辅料调整更换时，未进行安全评价等。
噪声强度超标，粉尘浓度超标，照度不足或
2.5.1职业病危害超标 过强，作业场所温度、湿度超出限值，缺氧
或有毒有害气体超限，辐射强度超限等。
2.5.2职业病危害因素标作业场所缺少防护设施，公告栏，警示标识识不清 等。
2.5.3其他
相关方未按规定办理动火、动土、用电等手
续，进入不应进入场所等涉及相关方现场管
理方面的缺陷。
安排或指挥职工违反规定进行作业，如安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；
2.7.1违章指挥
指挥工人在安全防护设施、设备有缺陷，隐患未解决的条件下冒险进行作业等。
操作方式、流程错误，指按钮、阀门、搬手、把柄
2.7.2操作错误
等的操作，以及未经许可开动、关停、移动机器；
2.8个体防护
2.9作业许可
开动、关停机器时未给信号；开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏，忘记关闭设备；拆除安全装置，造成安全装置失效等。
2.7.3使用不安全设备、临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的工具 设备，使用已停用或报废的设备等。 2.7.4工具使用错误 使用不合适的工具，或没有按要求进行使用等。
冒险进入危险场所，或在危险场所冒险停留、冒险作业，如未经允许进入涵洞、油罐、井等有限空间或高压电设备等其它危险区；攀、
2.7.5冒险作业 坐不安全位置(如平台护栏、汽车挡板、吊车
吊钩)，在起吊物下停留；采伐、集材、运材、装车时，未远离危险区；机器运转时加油、维修、焊接、清扫等。
包括脱岗、超负荷作业等其他操作错误、违
2.7.6其他
反劳动纪律行为。
在必须使用个人防护用品用具的作业或场合
2.8.1个体防护装备使用中，忽视其使用，如未戴安全帽，未戴护目缺陷 镜或面罩，未佩戴呼吸护具，未戴防护手套，
未穿防护服，未穿安全鞋等。
在有旋转零部件的设备旁作业穿着肥大服
2.8.2不安全装束
装、操纵有旋转零部件的设备时戴手套等。 2.8.3其他
2.9.1作业前未办理许可动火作业、有限空间作业、大型吊装作业、手续 高空作业等作业前未按规定办理手续。
未落实安全措施或安全措施落实不足，作业
2.9.2安全措施落实缺陷
完毕未确认安全状态等。 2.9.3其他
2.10其他
隐患分类标准 - 图文
