谢乐，河南宏鑫建设工程有限公司御翠豪庭(原名：永城市梅花小区北社区)工程6号楼建设项目负责人，负责该项目全面工作，未完全履行《中华人民共和国安全生产法》第十八条规定的职责，对事故发生负主要责任，建议根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条的规定，对谢乐处上一年年收入百分之三十的罚款。
孙亚利，河南宏鑫建设工程有限公司御翠豪庭(原名：永城市梅花小区北社区)工程6号楼建设项目负责人，负责该项目全面工作，未完全履行《中华人民共和国安全生产法》第十八条规定的职责，对事故发生负主要责任，建议根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条的规定，对谢乐处上一年年收入百分之三十的罚款。
3.葛辉，河南鼎豪置业有限公司开发的御翠豪庭(原名：永城市梅花小区北社区)工程项目经理，负责该项目全面工作，未完全履行《中华人民共和国安全生产法》第十八条规定的职责，对事故发生负次要责任，建议河南鼎豪置业有限公司对其作出处理。
以上相关责任人员如有涉嫌犯罪的，建议司法机关依法依规予以处理。
六、事故防范和整改措施
1.应加强职工安全教育培训，完善规章制度。 应严格落实安全生产管理责任制，加强监督检查，严格
按照作业规程，杜绝违章作业现象。
应认真吸取事故教训，举一反三，加强防范措施落实，防止同类事故再次发生。
应加大安全资金投入，组成安全自查小组，对查出的隐患做到“五定”，定整改责任人，定整改措施，定整改资金，定整改完成时间，定整改验收人。
应加大安全文明施工意识宣传、培训，加大作业场所现场安全警示标志牌设置。
河南省万安工程建设监理有限公司要严格按照《建设工程监理规范》，加强对施工现场的监理，认真排查并督促施工单位及时整改隐患，将监理工作落实到位。
有关部门要认真组织召开事故分析会，深刻吸取事故教训，采取有效措施，举一反三，督促全市建筑施工企业落实企业安全生产主体责任和深入开展生产安全隐患排查治理工作，预防各类事故的发生。
一、xx年—20**年全县煤矿事故情况
xx年至20**年全县共发生各类煤矿生产安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达%，直接经济损失万元。 二、当前煤矿安全生产存在的主要问题
当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：
1、从事故类别分析，3年中国共产党发生顶板事故23
起，死亡了24人，分别占3年事故总数的92%和%;其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯爆炸，XX年后又一起重大的瓦斯爆炸。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。
2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。 3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的;有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的;有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象;煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。
4、从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30(含10:30)以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。 5、从事故发生的年度分析，3年中以20xx年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。 三、对策措施
1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。
煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“xxxx”重要
思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。
2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。
国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我县煤矿由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不大。为此，县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。
3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。
当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业
重大安全生产事故调查报告
