民政府，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局，各人民团体”中的“县级国家机关各办局”是使用统称，包括县级人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关等。主送机关移至版记，要标注“主送：××××”，而不使用“发：××××”，臵于抄送机关之上一行，与抄送机关之间不加分隔线。
常见问题：1.主送机关标注位臵不正确，没有顶格编排；2.主送机关标点符号使用不规范，同级同类机关之间不使用顿号而用逗号，同级不同类机关之间不使用逗号而用分号，主送机关结束之后应用冒号却不用标点符号，主送机关移至版记时最后一个主送机关名称后不使用句号而用冒号。
九、正文
《条例》规定：公文的主体，用来表述公文的内容。 《格式》标准：公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“l.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
要点说明：明确要求“公文首页必须显示正文”，目的在于保证公文的严肃性、真实性，公文首页没有正文则不知文件内容，影响严肃性，并且容易产生假冒公文。公文首页显示不了正文的原因有：1.联合行文。发文机关过多时，解决方法包括，一是只使用主办机关标志；二是将所有联署发文机关标志字号缩小、行
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距缩小；三是调整行距、字距；四是简略标题中的发文机关名称或采用排列在前的发文机关名称加“等”的方式；五是将标题上移。2.主送机关过多。可将主送机关移至版记。3.签发人过多。可增加每行签发人编排个数（由两个增至三个）。
常见问题：1.正文中结构层次序数越级使用或错用。2.层次序数中的标点符号使用不规范，如“（一）、”“1、”“（1）、”。3.正文引用公文时先引发文字号后引标题（应先引标题，再用圆括号引注发文字号）。
十、附件说明
《条例》规定：公文附件的顺序号和名称。
《格式》标准：如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1．×××××”)；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
要点说明：公文正文中的一些内容如图表、名单等，如穿插在正文中，往往隔断前后联系而造成阅读不便，需将其从正文中抽出作为附件单独表述，附件是正文内容的组成部分，与正文具有同等效力。附件说明有两种形式：一是在正文中涉及附件内容处加括号注明“见附件”或“附后”；二是正文下空一行注明。注意：1.用“附件”而不是“附”，在正文下空一行左空二字位臵编排；2.附件名称接排在“附件：”之后，不用转行；3.序号
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用阿拉伯数字而不是用汉字或汉字加圆括号；4.序号后用圆点而不是顿号；5.附件名称后不加书名号等标点；6.附件名称较长需回行时，应与上一行附件名称的首字对齐，不要顶格；7.如果正文中涉及附件内容处，已标注“（见附件）”或“（附后）”，则不另标注附件说明。
常见问题：1.公文中带有附件的却漏标附件说明；2. 附件说明标注不规范，有的在正文中写明报送、上报、批转、转发等字样，在附件说明处又标注“附件”字样（相关内容不是附件）；3.附件说明编排位臵不规范，有的与正文未空一行，有的未左空二字而顶格编排；4.附件顺序号用汉字或汉字加圆括号标注；5.附件名称后标注标点符号；6.文字较长的附件说明回行后顶格或左空二字编排。 十一、发文机关署名
《条例》规定：署发文机关全称或者规范化简称。 发文机关署名的编排规则，放在“印章”后与成文日期、印章一起表述。
要点说明：公文一般以机关名义署名，特殊情况如议案、 命令（令）等文种需要由机关负责人署名的，应当写明职务。发文机关署名应与标题中的发文机关名称相一致。行政机关公文此前不署名，《条例》和《格式》标准均明确要求署名。 常见问题：1.有的公文只用印不署名；2.发文机关署名简称不规范；3.发文机关署名与发文机关标志和标题中的发文机关名
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称不一致。
十二、成文日期
《条例》规定：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。
《格式》标准：用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即l不编为01）。（成文日期的编排规则，放在“印章”后与发文机关署名、印章一起表述） 要点说明：成文日期是公文的生效时间，是公文生效的重要标志。成文日期确定的原则是：1.会议通过的决议、决定等以会议正式通过的日期为准；2.经机关负责人签发的公文，以签发日期为准；3.联合行文，以最后签发的机关负责人签发的日期为准。成文日期在公文中的标注位臵有两种：一是会议审议通过的决议、决定等公文，成文日期用3号楷体字编排在公文标题下一行居中位臵，写全年、月、日并用圆括号括起来（这种情形主送机关臵于版记部分；不署名）；二是成文日期在公文正文或附件说明的右下方标注。
常见问题：1.成文日期中的数字用汉字；2.成文日期距正文的行距过大或过小；3.成文日期标注位臵不规范（如右侧顶格）。
十三、印章
《条例》规定：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。
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要点说明：印章是体现公文效力的表现形式，是公文生效的标志，是鉴定公文真伪最重要的依据之一。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。纪要也不加盖印章。上行文一定要加盖印章。
常见问题：1.用印位臵比较随意；2.二个或二个以上机关用印时，印章相交或相切；3.多个机关联合向下行文时，只使用主办机关的印章；4.印章与发文机关标志不符。
发文机关署名、成文日期、印章的编排规则，《格式》标准分三种情形进行表述： （一）加盖印章的公文
《格式》标准：成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位臵，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
要点说明：单一行文时，成文日期编排的横纵坐标通过以下方法确定：横向位臵，右空四字，以确保印章两端不超出版心；
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党政机关公文格式18要素解读
