丹阳市城市防洪能力分析与对策
冯丽华1，景国强1，高焕芝2
【摘 要】摘要：论述了丹阳城市防洪的现状，分析存在问题及原因，提出了可能采取的应对丹阳城市防洪问题的一些措施，包括工程及非工程方面的措施，通过加强城市防洪除涝基础设施建设，增强城市防洪除涝能力。 【期刊名称】江苏水利 【年(卷),期】2016(000)001 【总页数】3
【关键词】丹阳市；城市防洪；工程措施；非工程措施
1 概述
丹阳市位于长江下游南岸，江苏省东南部，东邻常州市武进区，南毗金坛区，西北与丹徒区交界，东北濒长江扬中夹江，与扬中市隔江相望。市域总面积1047 km2，下辖10个镇，2个经济开发区；市籍人口81.3万人，其中农业人口48.3万人，占全市总人口的59.4%；非农业人口33万人，占全市总人口的40.6%。丹阳城市建成区位于丹阳市市域的中部，南至丹阳市区省道S122，西至312国道，东至开发区热电厂，北至沪蓉高速公路，面积约41.5 km2，该范围主要包括云阳街道与曲阿街道。随着经济、城市化水平快速发展，对城市防洪安全保障提出更高要求，城市水务的地位和作用越来越重要，城区防洪除涝问题越发突出，某种程度上已制约着区域经济和社会事业的健康发展。针对城市防洪工程存在的薄弱环节，加大防洪工程建设投入，提高防洪工程标准，构筑有效的城市防洪保护圈迫在眉睫。
2 工程现状
丹阳城市属湖西平原区，位于茅山山脉和宁镇山脉东段余脉下游，防洪的压力主要来自茅山东麓通胜地区、西北中心河流域、大吴塘水库、泰山水库和马塘桥水库山丘区的山洪。丹阳城区防洪工程体系主要包括：河道与堤防工程、建筑物控制工程（包括九曲河水利枢纽工程、江南运河谏壁水利枢纽工程、江南运河常州新闸工程、丹金溧漕河丹金闸枢纽工程）和水库工程。
丹阳城市防洪内涝工程体系由城区内部河道、排涝泵站、临时排水设施与地下排水管网系统组成。内部河道包括内城河、护城河和老九曲河，防洪标准为10年一遇，标准偏低；城区排涝泵站的建设相对较少，仅设南二环排涝泵站、云阳路排涝泵站、北二环排涝泵站、中山路铁路排涝泵站、眼镜市场排涝泵站等5座排涝站；为应对突发性强降雨可能发生城市内涝灾害，丹阳市水利局下属抗排队配备17台套应急排涝泵。另外，星罗棋布的地下排水管网系统也在不断地延伸与扩大，城区主次干道地下排水管道的出口均分布在内城河、护城河、江南运河、南北分洪道等城市内部与周边河道中，出口高程大致在4.5 m～5.0 m左右。
依据丹阳市防办多年的城市防洪工作实践，并经实地调查，丹阳城市易涝区主要分布在立交桥下与地面高程低于8.0 m以下的部分地区，包括：中山立交桥易涝区、北二环立交桥易涝区、南二环立交桥易涝区、云阳路立交桥易涝区、凤凰路易涝区、太阳城易涝区、阜阳路易涝区、香草新村易涝区、城南易涝区等9处易涝区。现有排水能力严重不足，是上述易涝区形成内涝灾害的主要原因。
3 存在问题
近年来丹阳城区城南城北分洪道、晓墟河、东西撇洪河等排洪河道的全面整治，
排涝泵站的兴建，地下排水管网的进一步完善，丹阳城区已建立起比较完善的防洪除涝减灾体系，但面对全面实现小康社会，基本实现现代化的新形势与新要求，现状城市防洪除涝体系仍较为脆弱，防洪排涝工程仍然是城市管理基础设施中的短板，保障能力严重不足，还存在薄弱环节。
（1）随着湖西高水高排控制线的建设完善，丹阳城区已处于茅东通胜、大吴塘水库、泰山水库、马塘桥水库山丘区洪水高水位的包围中。加之通济河南排防洪标准严重不足，拓浚工程短时期内因边界矛盾难以协调而一直未能实施，通胜地区的洪水南排湖西洮滆地区相对较少，主要排向丹阳城区。
（2）丹阳城区地下排水管网系统尚不够完善，地下排水管网设计标准偏低，且多为雨污合流。同时，排水管道的出口均分布在城区内部河道与周边排洪河道中，排水管道系统先天不足，排水流量受排洪河道水位变化影响较大，城区局部低洼区因受外河高水位的顶托导致下水道排水不畅，极易形成内涝灾害，加之建成小区越来越多，小区和道路全面硬质化，土地自然降渍功能大大降低，形成“遇雨则涝，暴雨则淹”的恶性循环。
（3）随着城市化的发展，丹阳市已成为苏南地区重要的交通枢纽城市，城区交通立交较多。由于立交桥隧道地面高程较低，暴雨期间极易积水成灾，严重影响交通干线的正常运行。
（4）丹阳城区周边与内部排涝河道现状防洪标准仅为10～20年一遇，与城市规划防洪标准50年一遇差距较大。同时，部分河道防洪现状标准有降低的趋势。如九曲河经多年运行，并受船行波的影响，两岸河坡普遍坍失，河道堤防存在严重安全隐患，难以承受高水位洪水通过，同时部分河段有淤积情况，影响城区洪水外排的速度。
丹阳市城市防洪能力分析与对策
