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四、新能源汽车政策观察
10月29日，环境保护部、国家发展改革委、财政部联合印发《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。《规划》共分八个部分，其中第四、第六、第七、第八部分与汽车污染控制有关。其主要规定和要求如下：一、第四部分(五)强化机动车污染防治，有效控制移动源排放。一是促进交通可持续发展。鼓励选用节能环保车型，推广使用天然气汽车和新能源汽车，并逐步完善相关基础配套设施；积极推广电动公交车和出租车。开展城市机动车保有量(重点是出行量)调控政策研究，探索调控特大型或大型城市机动车保有总量。二是推动油品配套升级。加快车用燃油低硫化步伐，颁布实施第四、第五阶段车用燃油国家标准。三是加快新车排放标准实施进程。鼓励有条件地区提前实施下一阶段机动车排放标准。
11月13日，国务院关税税则委员会印发《关于2013年关税实施方案的通知》，自2013年1月1日起实施。为积极增加进口，满足国内经济社会发展及消费需求，2013年我国将对780多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。新增和进一步降低税率的产品主要分为五大类，其中包括汽车生产线机器人、电动汽车用逆变器模块、锂电子蓄电池、无级变速箱用钢带等促进装备制造业和战略性新兴产业发展的设备、零部件和原材料。
11月30日，财政部经建司、科技部高新司、工信部装备司、发改委产业协调司联合印发《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点总结验收工作的通知》，旨在进一步促进新能源汽车产业发展。四部委通知的主要事宜如下：一、验收内容和形式。主要针对实施方案中提出的各项目标，逐一考核评估实施效果。将于12月中下旬组成验收组分赴试点城市进行实地考核。二、验收依据。依据各试点城市节能与新能源汽车示范推广试点实施方案，以及关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知等有关文件。三、材料准备。要求按照批复的“节能与新能源汽车示范推广实施方案”和试点城市验收总结报告编写提纲，编写试点城市验收总结报告，并于2012年12月10日前报送科技部电动汽车重大项目管理办公室。同时，同日，财政部经建司、工信部装备司、科技部高新司联合印发《关于对2012年度新能源汽车产业技术创新工程拟支持项目名单进行公示的通知》。《名单》总共包含25个项目，涉及纯电动车、插电式电动车、燃料电池车、以及动力电池项目。新能源汽车项目包括江淮第五代纯电动轿车平台技术开发项目、东风小型纯电动轿车技术开发项目、北京牌全新平台纯电动轿车技术开发项目、基于帝豪EC7的全新纯电动轿车技术开发项目、长安C206纯电动汽车技术开发项目、比亚迪新型插电式混合动力车(秦)技术开发项目、一汽红旗插电式混合动力轿车技术开发项目、奇瑞插电式混合动力汽车技术开发项目、长城全新插电式混合动力SUV开发项目以及上汽荣威550PHEV插电式混合动力轿车技术开发项目。(3)12月3日，环境保护部发布《关于实施国家第五阶段气体燃料点燃式发动机与汽车排放标准的公告》。自2013年1月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的气体燃料点燃式发动机与汽车必须符合国五标准的要求，相关企业应及时调整生产、进口和销售计划。生产、进口气体燃料点燃式发动机与汽车的企业，应按国五标准要求向环境保护部提出环保型式核准申请。汽车生产企业必须建立和完善环保生产一致性保证体系，确保其稳定达到国五标准。GB 17691-2005标准适用于设计车速大于25km/h的M2、M3、N1、N2和N3类及总质量大于3500kg的M1类机动车装用的压燃式(含气体燃料点燃式)发动机及其车辆。《公告》的实行将对适用于GB17691-2005标准的气体燃料点燃式发动机与汽车生产企业产品的排放污染控制提出更高的要求。 2013年是是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是中国汽车产业诞生60周年。按照中央经济工作会议确定的重点工作任务和国家部委的工作部署，结合最近发布的《天然气发展“十二五”规划》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》涉及汽车产业的相关政策，可以预期的政策有以下几项：第一、节能与新能源汽车推广和补贴政策将继续实行。鼓励选用节能环保车型，推广使用天然气汽车和新能源汽车。第二、继续实施老旧汽车报废更新补贴政策，采取经济激励政策---------------------------------------------------------精品 文档--------------------------------------------------------------------- 精品文档就在这里
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加速黄标车淘汰。第三、对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业，在消费税政策上予以优惠。第四、完善机动车环保型式核准和强制认证制度，研究制定机动车污染防治条例。
结语：在动力电池技术短期无法实现突破性进展的情况下，通过商业模式的创新来解决电动汽车发展所遇到的难题显得尤为重要，目前国内电动汽车商业化运作初步形成了深圳公共交通电动化模式、杭州租赁的换电模式和合肥定向购买三种模式。经过市场考验，比亚迪领衔的“零元购车”模式已经得到包括北京等城市的青睐，相信在2013年，中国的新能源汽车产业将走上逐步提速的市场导入期。
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2012.12新能源汽车产销报告
