2009--2015年新课标全国卷第45题 历史上重大改革回眸高考试题
【2015年新课标全国卷第45题】
1．（2015·全国新课标卷Ⅰ文综·45）历史上重大改革回眸
材料 从秦朝铸造?半两?钱开始，铜币主要以重量为名。汉代的?五铢?钱，?重如其文?，直到隋代，都被视为标准性的钱币。由于盗铸、剪凿良币以取铜等原因，钱币实际重量与钱币上铭文不符的现象时常发生。隋末，劣币盛行，?千钱初重二斤，其后愈轻，不及一斤?。币值混乱，影响流通。针对这种情况，武德四年（621）唐高祖下诏铸?开元通宝?钱，即在钱币上铸?开元通宝?字样（或识读成?开通元宝?），大小仿汉?五铢?，称作一文，亦称一钱，每十钱重一两。?新钱轻重大小最为折衷，远近甚便之?。这成为衡法由十六进位制变为十进位制的关键。?钱?取代?铢?成为?两?以下的重量单位。此后历代钱币均称?通宝?或?元宝?，钱币上不再标识重量。宋代以后，使用皇帝的年号作为钱名逐渐成为常制，如?熙宁通宝??光绪元宝?等。
——摘编自彭信威《中国贷币史》等
（1）根据材料，指出唐代币制改革的主要内容。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，说明唐代币制改革的意义。（9分） 1．（15分）
（1）内容：推动了衡法向十进位制转变；不再直接以钱币重量体现币值。（6分） （2）意义：终止了五铢钱长期流通的历史，开启了新的货币体系；币值与钱币重量脱钩，为非金属货币产生创造了条件；方便了流通，有利于商品经济的发展；为年号钱的出现奠定了基础。（9分）
2.（2015·全国新课标卷2文综·45）历史上重大改革回眸 材料
清代前期，正一品丈官年薪俸银180两，正七品知县45两，正九品官员33两，这些银两除养家糊口外，还要支付随从、幕僚的酬金及办公费用，普通人入不敷出。各级官员在征收田赋等税收时，以各种名义额外加征。这些水外之税，小部分作为各级衙门的办公经费，大部分被各级官员据为己有。“大州上县，每正赋一两”额外加征“银一钱五分，二钱不等”；部分轴线“数倍于正赋”，以致引发民变。雍正帝认为，与其暗取而多征，不若明定其数；与其营私而中饱，不若责其办公。他决定改革，明确规定加征的税额，统一管理，用于发放以“养廉”为名的津贴。养廉银的数目，视职位的高低及岗位的重要程度而定。总督每年约二万两，州县每年也有二千两左右。用作办公经费与官员薪水补贴。官员的合法收入大幅度提高。
——摘编自黄惠贤等《中国俸禄制度史》
（1）根据材料，概括指出清政府建立养廉银制度的原因。（8分） （2）根据材料并结合所学知识，简析养廉银制度的作用。（7分）
2．【答案】（1）官员薪俸偏低；地方办公经费不足；各种税外之税繁多，官员贪腐现象普遍；百姓税负沉重，社会矛盾尖锐；政府力图整顿整治。（8分）
（2）提高了官员的合法收入，有助于抵制贪腐；暂时减轻民众负担，缓解社会矛盾；未能从根本上解决贪腐问题。（7分）
【2014年全国卷第45题】
1．（2014·全国新课标卷Ⅰ文综·45）（15分）历史上重大改革回眸
材料西汉建立后，?约法三章?不再适应现实需要，新的法令条文不断增加，形成《九章律》。汉武帝时，《九章律》之外的?旁章科条?迅速增至359 ?章?，仅关于死罪的法律条文便有1000 多条，?律令烦多，百有余万言?；具有法律意义的案例汇编越编越多，《春秋》一书所记史事在判案时也用作参考。三国魏初，沿用的?秦汉旧律?竞多达906卷，770余万字，东汉以来马融、郑玄等儒学大师对法律的注释也具有法律效力。
魏晋时对法律进行了重大改革。大量行政法规被编辑为?令?，由具体行政部门掌握。改定的新律以刑法为主体，共20篇、620条、27600字，大大降低了官吏判案时任
意引用法令条文的可能性。与汉代明显不同的是，新律不少条文突出上下尊卑，同罪而不同罚。
——摘编自张晋藩总主编《中国法制通史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出魏晋法律改革的主要特点。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，分别说明儒学对西汉、东汉、魏晋时期法律的影响。（7 分）
【考点】西汉、东汉、魏晋时期法律改革
【解析】（1）主要特点依据材料第一段中?西汉建立后，?约法三章?不再适应现实需要，新的法令条文不断增加?的信息，可推导出魏晋时期法律改革也是原有法律不再适应现实需要，从而概括出从现实需要出发；对比第一段汉代法律，从第二段中?共20篇、620条、27600字?的信息可概括出删繁就简，从?大量行政法规被编辑为‘令’，由具体行政部门掌握?的信息可概括出刑法与行政法规分离，从?与汉代明显不同的是，新律不少条文突出上下尊卑，同罪而不同罚?的信息可概括出突出伦理犯罪。
（2）影响从材料第一段中?《春秋》一书所记史事在判案时也用作参考??东汉以来马融、郑玄等儒学大师对法律的注释也具有法律效力?的信息可归纳出汉武帝以后儒家经典开始影响法律实施，东汉时儒家学者深入影响法律条文的解释；从材料第二段?新律不少条文突出上下尊卑，同罪而不同罚?的信息可归纳出魏晋时期儒学理念法制化。 【答案】（1）特点：从现实需要出发；删繁就简；刑法与行政法规分离；突出伦理犯罪。（8分）
（2）影响：“独尊儒术”后儒家经典开始影响法律实施；东汉时儒家学者深入影响法律条文的解释；魏晋时期儒学理念法制化。（7分）
2．（2014·全国新课标卷Ⅱ文综·45）（15分）历史上重大改革回眸
材料秦汉时期山林属国家所有，不允许私家占有山林湖泊。东晋以后，巨室大族在南方擅占山泽，晋成帝颁布了?占山护泽，强盗律论?的禁令，但难以执行。豪强之家违法占山封水，政府无力制裁，平民百姓却无此特权，?富强者兼岭而占，贫弱者薪苏（柴薪）无托?。南朝宋孝武帝实行改制，允许私家合法拥有山泽产权；按官阶等级设限，第一、二品可占山三顷，依品级递减，九品及百姓占山一顷；?若先已占山，不得更占；先占阙（缺）少，依限占足?。私人合法取得山林产权后，山林开放成为常态，产权国有与私有并存。
——摘编自赵冈《中国历史上生态环境之变迁》
（1）根据材料并结合所学知识，概括南朝山泽管理制度改革的背景。（6分） （2）根据材料并结合所学知识，说明南朝山泽管理制度改革的作用。（9分） 【考点】南朝山泽管理制度改革
【解析】（1）从材料中?富强者兼岭而占，贫弱者薪苏（柴薪）无托?可知改革的主要原因是豪强大族擅占山泽，百姓无权享有山泽之利；从魏晋南北朝时代特征可知是北方战乱，人口南迁的大背景。
（2）结合实行改革的原因和目的可总结归纳改革的作用。
【答案】（1）背景：北方战乱，人口南迁；豪强大族擅占山泽，百姓无权享有山泽之利。（6分）
（2）作用：确定山泽占有私有制；缓解山泽占有的矛盾；保护了官僚阶层的经济利益；推动南方开发，促进社会经济发展。（9分）
【2013年全国卷第45题】
2．（2013·全国新课标卷Ⅰ文综·45）（15分）历史上重大改革回眸
材料 1901年1月29日，慈禧太后以光绪帝名义在西安发布变法诏谕：?我中国之弱，在于习气太深，文法太密。庸俗之吏多，豪杰之士少……误国家者在一私字，困天下者在一例字，至近之学西法者，语言文字、制造机械而已，此西艺之皮毛，而非西政之本源也?。?舍其本源而不学，学其皮毛而又不精，天下安得富强耶???著军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、学校科举、军政财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而国势始兴，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武备始修，各举所知，各
抒所见?。以奕劻、李鸿章、荣禄等人为督办政务大臣，以刘坤一、张之洞为参预政务大臣，共同负责主持新政工作。在随后五年左右的时间中，改革逐步推行。史称?清末新政?。
——据《清德宗实录》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括清末新政与戊戌变法的共同之处。（6分）
（2）戊戌变法与清末新政两次改革的结果差异很大，根据材料并结合所学知识分析其原因，并
指出清末新政的实质。（9分） 【考点】清末新政、戊戌变法
【解析】本题选取课外史料，考查学生阅读材料，运用所学知识概括、分析、评述历史问题的能力。第(1)问依据材料信息，从目的、形式和内容三个角度概括清末新政与戊戌变法的共同之处。第（2）问?原因?从主导者、支持力量、实施过程和背景灯角度分析；?实质?结合清末新政实施者的阶级属性，结合其实施的背景和目的予以分析。 【答案】（1）向西方学习；自上而下的改革；侧重制度改革。
（2）原因：改革主导者不同；地方实力派对改革的认识与支持程度不同；推行过程不同；面临国内外情势不同。
实质：维护专制统治，抵制革命。
2．（2013·全国新课标卷Ⅱ文综·45）（15分）历史上重大改革回眸
材料 唐前期，继续推行北魏以来的?均田制?。在此基础上，实行租庸调制，?有田则有租（田租），有家则有调（纳绢布等），有身则有庸（每丁每年服力役二旬，若不服役则纳布帛等代替）?。庸和调在整个国家财政中占据重要地位。唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。?有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无臵锥者，乃厚赋之，岂不背谬！?百姓举家逃亡，规避赋税，被称为?客户?。
公元780年，唐朝推行两税法：以国家财政开支所需为总额，所谓?量出以制入?。所有民户在现居地登记，根据财产情况定户等，按户等高低交纳赋税，?户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差?。分夏秋两季征收，?不居处而行商者，在所郡县税三十之一?。结果?赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诚而奸无所取，自是轻重之权，始归于朝廷?。每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的掌握也更为准确，?天下便之?。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
（1）根据材料，概括指出两税法改革的背景。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，说明两税法与唐前期的赋役制度相比有哪些积极作用。（9分）
【考点】课标外考点：唐两税法。
【解析】本题选取课外史料，考查学生阅读材料，运用所学知识概括、分析、评述历史问题的能力。第(1)问依据材料信息?唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持?等方面分析归纳。第（2）问可依据材料信息?根据财产情况定户等，按户等高低交纳赋税?、?每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的掌握也更为准确?并结合两税法实施的时代背景来分析两税法的积极作用。 【答案】（1）土地兼并严重，户口不实，贫富两极分化，国家财政紧张。（6分）
（2）简化了税制，扩大了纳税面；朝廷收入增加；促进商品经济发展；从以人丁为主到以财产为主，税赋负担相对公平。（9分）
【2012年全国卷第45题】
1．（2012·全国新课标卷文综·45）（15分）历史上重大改革回眸
材料西汉后期，大商人、大地主兼并土地，占有奴婢，社会矛盾加剧，?改制?呼声高涨。以改革家形象出现的的王莽代汉创立?新?朝，以《周礼》为依据进行改革。?新?政权建立前后七八年间，推行了四次币制改革。公元7年，铸错刀、契刀、大钱，与五铢钱并行。三种新铸钱币的含铜量与五铢钱差别不大，但兑换价分别为一比五千、一比五百、一比五十。公元9年，废除五铢钱、错刀、契刀，另铸造小钱，与大钱并行。公
元10年，推行总名为?宝货?的货币，分金货、银货、龟货、贝货、钱货、布货等质地、形制各不相同的六大类，共计28个品种，相互间兑换标准复杂。公元14年，废止大、小钱，发行重二十五铢的?货布?与重五铢的?货泉?。?每一易钱，民用（因此）破业，而陷大刑?。币制改革与王莽的其他改革，均告失败。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》
（1）根据材料，概括指出王莽改革的目的。（5分）
（2）根据材料并结合所学知识，简析王莽币制改革失败的原因。（10分）
【解析】第(1)题，依据材?社会矛盾加剧?等信息分析归纳。第（2）题，从材料中的?推行了四次币制改革?、?质地、形制各不相同的六大类?、?相互间兑换标准复杂?、?每一易钱，民用（因此）破业，而陷大刑?等分析改革的弊端说明原因。 【答案】（1）缓解社会危机，树立“新”朝形象，巩固政权。
（2）复古而不切实际；频繁多变，币种紊乱，造成社会经济混乱；任意规定币值与兑换标准，
掠夺百姓财富，加剧社会动荡。
【2011年全国卷第45题】
1．（2011·全国新课标卷文综·45）（15分）【历史上重大改革回眸】
材料我国北方草原历史上是游牧民族的家园，他们以部落为基本的社会组织，时而因其共同利益结成部落联盟，各部落在草原上迁徙不定，往往为争夺草地、水源相互仇杀。清朝入关前，统一漠南蒙古，开始分定各地部界，严禁互相侵越；入关后仿八旗制度形式逐步改造蒙古社会，形成盟旗制度。蒙古各部大者被分为数旗，小者自为一旗，旗长由蒙古各部首领世袭担任。各旗有固定的牧地，不相统属，旗民不得越界放牧，日常往来亦受限制。合数旗为一盟，盟长、副盟长以及会盟地由朝廷指定，对各旗进行监督，处理各旗不能解决的事务，盟不是一级行政机构，盟长不得干涉各旗事务、发布政令。各旗直接受中央政府管理。一切重大军政事务的裁决权属于理藩院，各旗旗长有义务率旗下兵丁，应诏出征。蒙古族旧有的部名义上保存下来，不具有行政功能。
——摘编自翁独健《中国民族关系史纲要》等
（1）指出旗、盟与草原传统部落、部落联盟的区别。（5分） （2）简析盟旗制度的历史作用。（10分）
【解析】本题考查盟旗制度。本题是一道考查角度独特的试题，不拘泥教材中的改革，而是从盟旗制度入手，通过盟旗制度来考查学生根据材料结合所学知识概括、分析问题的能力，这是选修内容出题的基本模式。第（1）题，关键要从材料提取信息。根据材料信息中的?部落为基本的社会组织?、等概括，可知旗、盟是政府管理制度、部落是自发的社会组织等。第（2）题，分析作用根据材料信息可以从政治面貌的变化、加强政府控制、稳定社会秩序、巩固国家统一等方面多角度作答。
【答案】（1）旗、盟是清政府针对蒙古地区制定的一种管理体制；部落、部落联盟是草原游牧民族自身的社会、政治组织。
（2）在尊重蒙古族社会传统的基础上，改造了草原的社会政治面貌；削弱了蒙古贵族的权力，加强了清政府对草原的管理；有利于当地社会稳定和经济发展；加强了清朝统治的基础；使统一多民族国家更为巩固。
【2010年全国卷第44题】
1．（2010·全国新课标卷文综·44）（15分）历史上重大改革回眸
材料一乾元元年（758），盐铁铸钱使第五琦初变盐法，就山海井灶近利之地，臵盐院。游民业盐者为亭户，免杂徭。盗者论以法。及琦为诸州榷盐铁使，尽榷天下盐，斗加时价百钱而出之，为钱一百一十。
——《新唐书》
材料二刘委改革榷盐法，调整官营与私商、盐户的关系。在产盐乡?固旧监臵吏?，收亭户之盐，转卖给商人经销。其余州县不设盐官，在较远州县设臵?常平盐?，?官收
厚利而人不知贵?。刘晏改革是以官商分利代替官方专利．促进了盐业的发展，大大增加了盐税收入。刘晏始榷盐时，盐利年收入40万缗，其后，达600万缗，?天下之赋，盐利过半?。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
（1）根据材料一、二，指出第五琦和刘晏所推行的榷盐法的不同之处。（8分） （2）根据材料二，说明刘晏改革榷盐法的意义。（7分） 【解析】本题主要考查获取和解读信息的能力，答题关键是注意答题方式的字眼?指出?，答题内容是意义。
【答案】（1）不同之处：第五琦：官营专卖，官府专利：强行加价。 刘晏：官督民产商销，官商分利；设常平盐。
（2）促进盐业发展；增加政府财政收入；利商，便民；有助于社会稳定。
【2009年全国卷第41题】
1．（2009·全国新课标卷文综·41）（15分）历史上的重大改革回眸
材料一北宋初年规定：租佃土地须?命立要契，举借粮种，及时种莳。俟收成，依契约分，无致争讼?。如有纠纷，?只凭契照为之定夺?。宋仁宗天圣五年（1027年）诏：?江淮、两浙、荆湖、福建、广南州军，旧条：私下分田客（佃户）非时不得起移，如主人发遣，给予凭由，方许别住。多被主人折勒，不放起移，更不取主人凭由，须每年收田日毕，商量去处，各取稳便。即不得非时衷私起移。如是主人非理拦占，许经县论详》。?
——摘编自《续资治通鉴》等
材料二知大名府韩琦言：?臣准散青苗诏书，务在惠小农，不使兼并乘急以要倍息，而公家无所利其入。今所立条约，乃自乡户一等而下皆立借钱贯陌，三等以上更许增借。?
——摘编自《宋史 食货志》
（1）根据材料一、二，分别概括其中制度规定的目的。（10分）
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析相关制度规定的历史背景。（5分）
【解析】本题为选做试题，考查学生?历史上的重大改革?中的?王安石变法?这一知识点，意在考查学生阅读史料，理解材料、最大限度地获取有效信息的能力，同时需要对有效信息进行完整、准确、合理的解读。第（1）问的回答要精读史料，最大限度的提取有效信息并进行归纳。第（2）问的回答要结合变法的背景和必修二的相关知识。
【答案】（1）目的：材料一：规范租佃关系，抵制地主对佃户的人身约束；协调租佃纠纷，维持生产正常进行。
材料二：保护自耕小农，抵制兼并，增加国家收入。
（2）历史背景：租佃契约关系普遍化，自耕小农仍是农业生产的主体，土地兼并加剧，
政府根
据社会变化在政策上进行调整。
新课标全国卷试题第45题历史上的重大改革与回眸（2009-2015年）
