晋城市人民政府关于进一步规范市区“城中村”改造工作的
通知
【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】晋市政发[2009]17号 【发布部门】晋城市政府 【发布日期】2009.07.22 【实施日期】2009.07.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
晋城市人民政府关于进一步规范市区“城中村”改造工作的通知
（晋市政发〔2009〕17号）
城区政府，泽州县政府，晋城经济开发区管委会，市直各单位：
实施“城中村”改造，对加快城镇化进程，优化城市环境，改善居民生活质量，提高城市规划、建设、管理水平，促进节约集约用地具有十分重要的意义。我市在“城中村”改造方面取得了很大成绩，得到了省委、省政府的充分肯定，受到了人民群众的广泛好评，并积累了一些成功经验。为了进一步规范“城中村”改造，防止把“城中村”搞成半拉子工程，确保人民群众利益不受损害，现提出如下意见： 一、进一步加强“城中村”改造工作领导，明确各自责任
城区政府、泽州县政府、晋城经济开发区管委会对本辖区城市规划区范围内“城中 1 / 3
村”改造负总责，履行审查上报、组织实施、监督管理、安全稳定职责，对改造程序、
回迁安置、土地使用、资金运作、规划实施、工程招标、工程质量、建筑安全全程监管。要按照有利于城市规划统一实施和提高城市管理水平、有利于经济发展和社会进步、有利于提升城市品位和整体环境的标准，统筹考虑村（居）民安置、城市景观和经济社会发展等因素，提高“城中村”土地节约集约利用水平，保障村民和集体组织合法权益，统筹兼顾各方利益，认真负责做好拆迁群众的思想工作，及时发现和处理损害群众利益的各种不稳定因素，确保不发生越级集体上访和群体性事件。要成立专门机构，配备专职人员，专抓此项工作。要制定具体工作计划和方案，细化分解工作责任和任务，及时研究解决“城中村”改造过程中出现的问题和困难。
市规划局负责按照城市总体规划，审核“城中村”改造规划方案。市国土资源局负责拟定土地利用方案，组织公开出让土地。市建设、农业、民政、公安、发改委、财政、审计、教育、劳动保障、行政执法等单位要加强部门联动，提高办事效率。要建立“城中村”改造工作服务窗口，实行“一站式”审批、“限时制”办结。监察部门要提前介入，全程参与，对在工程建设过程中，在涉及项目服务上推诿扯皮、敷衍拖拉的单位和个人实行问责；对不作为、乱作为、慢作为的责任人，要追究责任；对土地、规划、建设等全过程实施监督，保证“城中村”改造顺利推进。“城中村”改造规划一经市政府批准，规划、国土资源、环保、发改等部门按并联审批要求，限期在三个月内办妥相关手续。市政府批准“城中村”改造后，在一年之内没有开工建设的，原有相关手续一律作废。
二、“城中村”改造原则
（一）统一规划、政府引导、村为主体、市场运作、自求平衡、分步实施； （二）村民自治、民主决策、民主管理、阳光作业； （三）先拆迁安置、后开发建设； 2 / 3
（四）确保被拆迁户利益不受侵害，确保集体资产不流失，确保社会稳定，确保工程
质量和安全。
三、启动“城中村”改造的条件
（一）村民大会表决通过同意实施改造； （二）支、村（社区）两委班子
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晋城市人民政府关于进一步规范市区“城中村”改造工作的通知
