刍论“逐村观摩、整乡推进”活动
【摘要】“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动，是河南省委结合实际，聚焦乡村振兴、实现农村基层党组织战斗力提升，进而以高质量党建引领高质量经济发展的重大举措。 【关键词】逐村 观摩 做法 问题
河南省委以新时代中国特色社会主义思想为魂，以农村的党建实际为基，以农村党建面临的问题为突破口，以“逐村观摩”为抓手，推动农村基层党建工作，在夯实基层基础、以农村党的建设高质量推动农村经济发展高质量方面迈出了坚实的步伐。
一、基本做法
规范观摩程序。一是制定方案。结合农村基层党建实际和薄弱环节，制定“逐村观摩、整乡推进”具体实施方案，重点从班子建设、队伍建设、组织建设、阵地建设、制度建设、活动开展、经费保障等方面，细化内容，以百分制形式量化评分标准。二是组织自评。“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动每季度开展一次。各乡镇于每季度末10日内首先组织观摩自评，且至少提前3天以书面形式向县委组织部报请备案，说明观摩时间、路线安排、参加人员等，县委组织部派人全程参与指导、监督。观摩自评由乡镇党委书记带队，抓党建工作的副书记、组织委员、各村党支部书记参加，时间集中在1-2天，采取“一听二看三查四评五交流”的方式进行。一听：所有观摩人员听取被观摩村党
第 1 页 共 7 页
支部书记现场介绍讲解。二看：看被观摩村阵地建设、活动开展等情况。三查：查被观摩村的各种档案资料。四评：乡镇党委书记、副书记对被观摩村进行点评，对好的做法进行表扬，对落后的党支部提出整改要求。五交流：各村党支部书记在观摩中相互交流、相互学习，查找自身存在的问题，达到提升的目的。观摩自评结束后，各乡镇要召开专题会议，乡镇党委书记逐村点评优劣，质询问题短板，列出整改清单。按照观摩评比得分，逐村进行排名，并在所有行政村党务公开栏进行公示，评比结果同时报县委组织部备案。对于观摩中发现的问题，逐村建立整改台账，列出问题清单，细化工作责任，限期整改到位。
探索观摩方式。持续深化“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动，结合组织工作实际，围绕基层党建重点任务和县委政府中心工作，每季度观摩在结合省市委组织部要求内容基础上，均自选活动主题开展观摩。
延伸观摩触角。发挥“党建+”优势，促进党建与各项工作深度融合。通过“党建+脱贫攻坚”“党建+乡村振兴”“党建+环境整治”“党建+扫黑除恶” “党建+电商扶贫”“党建+人才培养”“党建+互联网企业运营”“党建+双创”的模式创新，实现了党建与各项工作的深度融合。
完善观摩机制。严格落实各项制度机制、督促检查等措施，确保顺利完成目标任务。一是建立明察暗访制度。二是建立季度观摩制度。三是建立挂牌督办制度。四是建立动态调整机制。
第 2 页 共 7 页
发挥观摩成效。采取定期督查、随机暗访，每月随机抽查各乡镇3个行政村，跟踪了解各乡镇基层党建“逐村观摩、整乡推进”情况，重点查看村级党组织台账建立和整改落实情况，有效传导压力，确保问题整改到位、经验总结到位、工作提升到位。在“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动中，各乡镇连续两次排名前3名的行政村，党组织及党组织书记在当年度评先奖优中优先考虑;连续两次排名后10%的行政村，党组织及班子成员不得评为当年度党建工作先进。连续两次排名前3名的乡镇党委书记，在当年干部年度考核中优先考虑“优秀”等次;连续两次排名后10%的乡镇党委书记，在当年干部年度考核中不得评为“优秀”等次，下一年度不得评为“优秀党务工作者”或“优秀共产党员”。在乡镇互评的基础上，每个乡镇推荐3个党建示范点作为县级观摩对象。年底，县委组织县四大班子领导、各乡镇党委书记、县级以上“两代表一委员”等进行观摩评比，观摩评比结束后进行排名通报。对综合排名前3名且达到市、县委组织部要求标准的农村党支部，分别给予10000元、5000元和3000元奖励。同时，鼓励乡镇在农村基层党建工作中创新创优，努力形成品牌和特色。
二、重要成效
“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动在党的建设方面取得了明显成效，具体体现在初步探索破解了基层党建的四大难题。
第 3 页 共 7 页
一是基层党建责任难落实问题。全面从严治党首在落实责任，责任难落实是农村基层党建面临的首要难题。通过“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动的开展，市县两级更加重视乡镇党委班子建设，在干部导向、工作导向上更加注重向基层倾斜，通过强化市县抓乡镇的领导责任、乡镇抓村的直接责任，牢固树立责任在村、阵地在村的意识，引导乡镇党委把精力和重心放到抓村上来，健全完善了乡镇党委负总责、党委书记为第一责任人、班子其他成员分工负责的基层党建责任体系，抓住了乡镇党委书记这个“关键人”。另外，乡镇设立了党建工作办公室、配备专职党务工作人员，乡镇党委配备的抓党建的专职副书记、组织委员开始专治专责抓党建工作。活动开展的过程中县区委组织部门成立督导组，全程参与被督导乡镇的党建观摩活动，从而压实了基层党建工作责任、激活了基层党组织的神经末梢，解决了党建工作上热中温下冷的问题。
二是基层党建工作不平衡问题。不平衡是世界的普遍现象。党建工作不平衡、整体质量难提升是农村基层党建面临的第二大难题。在广大农村，由于经济基础、地理位置、村民素质、基层组织带头人的水平、以及历史遗留问题等都不一样，基层党建工作质量也是參次不齐，前期基础好的、经济基础好的、基层组织带头人素质水平高的，村党建工作相对高一些，前期基础较差、经济基础较为薄弱的、基层组织带头人素质水平低一些的村，党建工作面临的困难就多一些，农村基层党建工作整体现状是点强
第 4 页 共 7 页
面弱。“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动把工作的落脚点放在“整”字上，确保全县不落下一个乡镇，确保每个乡镇不落下一个村。这种全覆盖、过筛子式的观摩评比方式，使得每一个村的每一项党建工作都要接受观摩检查，都能得到关注和帮助，尤其是短板弱项、问题难点逐一登记造册，建立工作台账，限期整改，挂牌督办，实现了整体的提升和改进，使基层党建质量高的村由原来的星星之火到现在的燎原之势。
三是核心工作与中心工作难融合问题。党建核心工作与业务中心工作难融合，两张皮，是农村基层党建面临的第三大难题。就党建谈党建，为了完成任务抓党建，把党建工作和中心工作分割开来的做法是一直以来农村基层党建质量不高的一个重要原因，通过驻村观摩活动的开展，农村基层党建+的模式逐步得到广泛应用。
四是作用难发挥问题。农村党支部的战斗堡垒作用与农村党员的先锋模范作用难发挥，是农村基层党建面临的第三大难题。由于农村党组织带头人总体上年龄老化、文化水平低、不注重学习、外出考察机会较少、一直以来，农村基层党组织在抓党建工作中不知道党建工作抓什么、不会抓的问题。通过“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动的开展，从全县这个层面整体谋划党建工作，围绕农村基层组织基本建设、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等任务，紧扣阶段性工作，突出抓好党的组织和工作覆盖、班子建设、软弱涣散村集中整顿、村党支部书记配
第 5 页 共 7 页
刍论“逐村观摩、整乡推进”活动
