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安全生产事故应急预案
目 次
目 次 ............................................................................................................................................... I 1 总则 .............................................................. ...............................................................................1 1.1 编制目的 ........................................................ ..........................................................................1 1.2 编制依据 ........................................................ ..........................................................................1 1.3 适用范围 ........................................................ ..........................................................................1 1.4 工作原则 ........................................................ ..........................................................................1 1.5 预案体系 ........................................................ ..........................................................................1 2 风险分析 ..................................................................................................................................... 2 2.1 公司概况 .................................................................................................................................. 2 2.2 危险源与风险分析 .................................................................................................................. 3 2.3 突发事件分级 .......................................................................................................................... 3 3 组织机构及职责 ......................................................................................................................... 3 3.1 应急组织体系 .......................................................................................................................... 3 3.2 职责 .......................................................................................................................................... 4 4 预防与预警 ................................................................................................................................. 4 4.1 危险源监控 .............................................................................................................................. 4 4.2 预警行动 .................................................................................................................................. 4 4.3 信息报告与处置 ...................................................................................................................... 5 5 应急响应 ..................................................................................................................................... 5 5.1 应急响应分级 .......................................................................................................................... 5 5.2 响应程序 .................................................................................................................................. 5 5.3 应急结束 .................................................................................................................................. 6 6 信息发布 ..................................................................................................................................... 6 7 后期处置 ..................................................................................................................................... 6 8 应急保障 ..................................................................................................................................... 6 8.1 通信与信息保障 ...................................................................................................................... 6 8.2 其他保障.................................................................................................................................... 7 9 演练与培训 ................................................................................................................................. 7 9.1 培训 .......................................................................................................................................... 7 9.2 预案演练 .................................................................................................................................. 7 10 奖惩 ........................................................................................................................................... 7 11 附则 ........................................................................................................................................... 7 12 附件 ........................................................................................................................................... 8
安全生产事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
提高柘荣县东联水电投资有限公司处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会和企业全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据
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《中华人民共和国安全生产法》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 《电力企业综合应急预案编制导则》
《中国国电集团公司突发事件总体应急预案》 《中国国电集团公司事故调查规程》 1.3 适用范围
本预案适用柘荣县东联水电投资有限公司应用和处理因各种原因引发的安全生产事故。 1.4 工作原则
1.4.1 应急预案充分体现预防为主、全力抢险抢修、减少损失、保证重点的原则。
1.4.2 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出事故预防和控制，有效的防止重特大生产安全事故发生，组织开展有针对性的事故演练，提高对突发事故处理和应急抢险的能力。 1.5 预案体系
柘荣县东联水电投资有限公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成
1.5.1 综合预案
综合预案是总体、全面的预案，主要阐述柘荣县东联水电投资有限公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等， 是应急救援工作的基础和总纲。 1.5.2 专项预案
主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案。柘荣县东联水电投资有限公司制定的专项预案如下： （1）自然灾害类
针对可能面临的气象灾害（雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风等）、台风、洪水、大 雾）、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等自然灾害编制的专项应急预案。 包括防台、防汛、防地震灾害、防自然灾害等应急预案4个。 （2）事故灾难类
针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境 污染事故等各类电力生产事故编制的专项应急预案。 包括人身事故、发电厂全厂停电事故、发电厂黑启动、火灾事故、交通事故等应急预案5个。 （3）公共卫生事件类
针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。
包括食物中毒事件应急预案1个。 1.5.3 现场处置方案
在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。
针对特定的具体场所、设备设施、岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），制定主要的现场处置方案如下：
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包括化学危险品中毒伤亡事故、密闭空间窒息伤亡事故等人身事故现场处置方案2个。
包括压力钢管爆裂引发的发电厂全厂停电事故现场处置方案1个。 包括水淹厂房现场处置方案1个。 2 风险分析 2.1 公司概况
柘荣县东联水电投资有限公司下属王社二级电站位于福建省柘荣县境内，是该县的重点建设项目。电站总装机1.8万千瓦，多年平均发电量7880万千瓦时。电站坝址位于王社村下游约2公里的柘泰溪上，厂址位于坝址下游7.3公里处。坝址流域面积821.1平方公里，厂址流域面积1518.9平方公里。水库大坝为浆砌石重力坝，最大坝高12m，正常蓄水位155. 3米，死水位149米，调节库容39.12万立方米，死库容38.90万立方米。电站引水隧洞长3180米，最大发电引用流量33.6立方米/秒，设计水头61.00米，最大水头66.54米，最小水头58.63米，该电站2002年开工建设，2005年建成投产。
本流域属中亚热带湿润季风气候，湿润多雨，年降雨量中，春夏占71%，年际变化大。坝址二百年一遇洪峰流量10241立方米/秒，三十年一遇洪峰流量6585立方米/秒；厂址百年一遇洪峰流量12735立方米/秒，三十年一遇洪峰流量10189立方米/秒。
2.2 危险源与风险分析
王社二级电站地处河道大拐弯处，周围高山林立，易受台风、暴雨、洪水的袭击。每年汛期在台风登陆本县或邻县时，厂房、大坝都面临着洪水冲击的威胁。台风也会造成线路故障，使大坝及厂房系统供电电源消失，影响防洪抢险。同时本电站地处交通道路有几十公里为村际硬化或未硬化的简易公路，山体发生滑坡现象严重，汛期可能造成公路塌方、阻塞。坝址上游南岭尾村可能受洪水冲击。 2.3 事件分级
各类安全生产事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），具体情况如下：
Ⅰ级：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的，或对柘荣县东联水电投资有限公司产生严重负面影响的各类安全生产事件。 Ⅱ级：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失未构成特大事故的，重大设备或负有责任的重大电网事故或对柘荣县东联水电投资有限公司产生较重负面影响的各类安全生产事件。 Ⅲ级：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的，较大设备或电网事故等各类安全生产事件。
Ⅳ级：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的，一般设备损坏、机组停运等各类安全生产事件。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系
柘荣县东联水电投资有限公司成立安全生产事件应急指挥机构领导小组，下
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设安全生产应急管理工作小组，负责安全生产事件的应急管理工作。 3.1.1 领导小组
总 指 挥：总经理
成 员： 电站技术副站长、电站后勤副站长 3.1.2 安全生产应急管理工作小组 主任：主管安全副站长
成员：办公室主任、办公室办事员 3.2 职责
3.2.1 领导小组主要职责
（1）贯彻落实国家和集团公司有关安全生产事故管理工作的法律、法规、制度，执行上级单位和政府有关部门关于安全生产事故处理的重大部署； （2）监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；
（3）负责总体指挥协调各类不安全事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；
（4）部署安全生产事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；
（5）及时向政府部门及上级公司管理部门报告安全生产事件的发生及处理情况；
（6）负责监督、指导各职能机构对各类安全生产事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核；
（7）签发审核论证后的应急预案。 3.2.2 工作组主要职责
（1）具体负责应急指挥机构的日常工作，及时向应急指挥机构领导小组报告安全生产事件； （2）归口安全生产事件应急管理工作，负责传达政府、行业及上级公司有关安全生产事件应急管理的方针、政策和规定；
（3）组织落实应急指挥机构领导小组提出的各项措施、要求，监督各部门、专业的落实；
（4）制定安全生产事件管理工作的各项规章制度和安全生产事件预案，指导各部门安全生产事件的管理工作；
（5）检查各部门、专业的安全生产事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调安全生产事件的处理工作；
（6）安全生产事件处理完毕后，认真分析事件发生原因，总结事件处理过程中的经验教训， 进一步完善相应的应急预案；
（7）对各部门的安全生产事件管理工作进行考核。 4 预防与预警 4.1 危险源监控
重大危险源管理按照《中国国电集团公司重大危险源安全监督管理规定》和《重大危险源评估标准》进行登记、建档、评估和备案。 4.2 预警行动
按照早发现、早报告、早处置的原则，各工作小组成员负责对所管理范围内各种可能发生的安全生产事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全生产事件进行预警。预警级别依据事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ
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级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重） 和Ⅳ级（一般）。
预警信息的发布一般通过通信的方式进行，预警信息包括安全生产事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。
4.3 信息报告与处置
4.3.1 公司24 小时应急机构值班电话：0593-。 4.3.2 安全生产事件发生后，根据情况立即用电话、传真或电子邮件逐级上报上级主管单位，最迟不得超过1小时，同时按规定上报所在地区电力监管机构和地方政府安全监督部门。 4.3.3 应急处置过程中，要及时续报有关情况。 4.3.4 应急救援工作结束后，按照响应由组织部门对应急救援工作进行总结，并报上级主管单位备案。
4.3.5 造成事故的在事故结束后上报《事故调查报告书》。
4.3.6 《事故调查报告书》由事故调查的组织部门以文件形式在事故发生后的30 天内报出。特殊情况下，经集团公司同意可延至45 天。由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政府批复事故结案后7 日内逐级上报上级主管单位。 5 应急响应
5.1 应急响应分级
按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，突发事件的应急响应一般分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。
Ⅰ级和Ⅱ级应急响应由集团公司组织实施，Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由分、子公司、基层企业组织实施。 5.2 响应程序
出现下列情况时启动Ⅰ级响应：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的，或对柘荣东联水电投资有限公司产生严重负面影响的各类突发事件。 出现下列情况时启动Ⅱ级响应：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失未构成特大事故的，重大设备或负有责任的重大电网事故或对柘荣东联水电投资有限公司产生较重负面影响的各类突发事件。 出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重 伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的，较大设备事故和电网事故等各类突发事件。
出现下列情况时启动Ⅳ级响应：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的，一般设备损坏、机组停运等各类突发事件。
超出本企业应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构或地方政府启动上一级应急预案
5.2.1 安全生产事件应急响应程序和要求：
（1）当发生安全生产事件时立即通知安全生产事件应急指挥机构，在应急指挥机构的领导下立即启动公司应急预案，组织实施现场应急响应，控制事态影响扩大；各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作；
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水电公司安全生产应急预案
