行动学派的代表人物查尔斯·奥·琼斯认为：“政策执行是将一项政策付诸实施的一项活动，在诸多活动中，尤以解释、组织和实施三者最为重要。所谓解释就是将政策的内容转化为民众所能接受和理解的指令；所谓组织就是指建立政策执行机构，拟定执行的办法，从而实现政策目标；所谓实施就是由执行机关提供例行的服务与设备，支付经费，从而完成一定的政策目标。”从行动学派对政策执行的阐述来看，指令的形成、政策目标的实现，都是靠行动的作用来完成的，要使政策得以执行就要采取坚强有力的政策行动，合理的政策执行甚至可以弥补政策决定的不足。
组织理论学派则强调组织机构、组织原则、组织措施等组织因素在政策执行之中的作用。政策组织被这一学派认为是影响政策执行是否有利的关键因素。例如，政策执行机构的主客观条件会影响到政策执行的效果。从主观上来说，政策执行机构能否理解政策，是否具有执行政策的积极性，都会影响到政策的执行情况。从客观上来说，政策执行机构是否拥有足够的资源和足够的执行能力等条件也会影响到政策的执行情况。
上述两种理论学派，虽然对问题的认识角度不同，但讨论的实质问题是政策执行的本质究竟是什么的问题。行动学派认为政策的执行是政策实施行动的结果，组织理论学派认为政策的执行是政策组织作用的结果。而事实上这两方面都是不可忽视的。政策规划者、政策执行机构和人员的预期分析能力，对在政策执行中危机事件的发生以及控制和解决能力是至关重要的。政策是面向未来的，其实施过程不可逆转，所产生的效果，可能符合政策制定者的愿望，也可能背离其愿望。这就要求决策者必须搞好政策预测，对未来政策环境及政策对象的变化状况有所把握，减少其不确定性。这些对政策的执行是非常重要的。 3-22、公共政策执行的理论模式。
公共政策执行的理论模式主要有：自上而下和自下而上的两种模式。前一种从传统的行政理论出发,强调行政组织的集权和有层级,认为上级负责制定政策,下级负责执行政策。而后一种则认为政策执行机关应有一定的自主空间，重视政策执行过程中各级组织的互惠和沟通。
4-1、简述构成公共组织的基本要素。
答：构成公共组织的基本要素是：组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度； 4-2、简述政府组织的基本特征（P119—121）。
答：政府组织的基本特征是：政治性、社会性、权威性、法制性、系统性。
4-3、公共组织结构主要有几种类型？答：公共组织结构主要有：直线式结构、职能式结构、直线—职能式结构、矩阵式结构。 4-4、管理层次与管理幅度的关系是怎样？
答：管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就窄。
4-5、公共组织变革的主要类型有哪些？答：（1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革；（2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革；（3）激进式的变革和渐进式变革；
4-6、公共组织变革的过程包括哪几个阶段？答：公共组织变革的过程包括：变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的实施。
4-7、简述公共组织设计的原则。 答：（1）职能目标原则；（2）完整统一原则；（3）精干效能原则；（4）法制原则；（5）职、权、责一致原则；（6）人本原则； 答：公共组织的设计是指根据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行设计的过程。通过组织设计使公共组织的各个要素合理配置、有机结合、协调运行、从而达到提高组织效率的目的。 4-8、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。（P132—136） 参考观点：公共组织变革的动力是：（1）环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；（2）技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；（3）目标与价值观的变化；（4）职能的变化；（5）组织成员的心理：动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应等；（6）专家的分析和论证（是特殊的动力）；公共组织变革的阻力有：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的对策有：（1）客观分析变革的动力与阻力；（2）精心设计方案，加强改革宣传；（3）进行人事调整，做好组织保证；（4）提高普通工作人员对组织变革的参考与保障；（5）正确运用组织动力，消除对变革抵制心理；（6）强化革新行为；（7）折中妥协；（8）提高领导者自身素质，完善领导行为方式；（9）妥善安置因改革而受到冲击的人员； 4-10、公共组织变革的过程主要经过哪些环节？（P134）
答：公共组织变革的主要经历的环节有：变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的实施。
4-12、公共组织结构的含义。公共组织的结构就是指公共组织内部各构成要素之间的排列组合方式，亦即构成公共组织的各要素之间的相互作用和相互关联的特定方式。
4-13、什么是公共组织？公共组织具有哪些基本的特点？
答：所谓公共组织，从广义上而言，凡是不以盈利为目的，而是以服务社会大众，以提高公共利益为宗旨的组织都可以成为公共组织。从狭义上来看，乃是指行使行政权，达成公共目的的组织。
公共组织的基本特征：①公共组织是以追求公共利益为价值取向。②公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威。③公共组织权威的割裂。④公共组织受到高度的公共监督。⑤公共组织间的相互依存性。⑥公共组织的政治因素的考虑。⑦公共组织的目标大多模糊不清且不易测量。⑧公共组织的独占性。⑨公共组织行为具有强制性。 4-14、什么是公共组织的层级化？层级化的优点是什么？
答：公共组织结构的层级化，即纵向结构。它是指公共组织内部，按上下层级关系有序构成形式。
公共组织结构层级化的优点：权力直线分布，权力链清楚，利于政令统一和指挥统一；权力集中，层层节制、上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。层级化是公共管理效率化的有力保证。
5-1、人力资源管理理论的基本精神是什么？答：人力资源管理理论的基本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（2）把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；（6）在管理实践中既强调能力又重视资历。 5-2、人力资源管理的基本职能是什么？
答：人力资源管理的基本职能是：（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）；
5-3、公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？答：（1）管理理念不同。传统的人事行政管理把人视为成本，人办资源管理则把人视为一种资源，最宝贵的资源，它可以持续地开发的有效地使用；（2）管理原则不同。传统人事行政管理注重以事为中心，将组织中的工作人员看成是被动的工具，具有附属性；人力资源管理则是以人为中心。将组织中的人作为组织发展的主体，具有广泛的能动性；（3）管理方法不同。传统的人事行政管理靠纪律和监督来管理。是强制性、被动性的管理；人力资源管理则实行主动性、开发性、有预见性的管理方式；（4）管理内容不同。传统的人事行政管理主要从事录用、考核、奖惩、工资管理活动，而人力资源管理的内容则大大地丰富了，除此外还增加了预测与规划、人员的测评与甄选、人力资源的开发与培养等；（5）管理部门地位不同。传统人事行政管理把人事行政管理部门看作是非生产、非效益部门，地位较低，而现代人力资源管理部门则发展成为整个组织系统中具有举足轻重作用的部门；（6）管理机制不同。传统人事行政管理单纯采用行政命令的人员调配机制，靠行政系统自上而下的配置，人力资源管理则实行国家宏观调控下市场对人力资源进行配置的方式，通过建立各种人才交流中心，按照公开、平等、竞争、自主、择优的原则，进行个人择业和单位用人的双向选择，实现人才人优化配置。
5-7、西方国家公务员制度的基本特点是什么？答：（1）公开考试，择优录用；（2）严格考核，功绩晋升；（3）政治中立，职务常任；（4）人事分类，依法管理；（5）专业培训，素质更新；
5-10、我国公务员制度的基本内容是什么？答：我国公务员制度的基本内容主要表现在“进”、“管”、“出”三个环节上。（1）进入环节包括：职位分类、考试录用、调入；（2）管理环节包括：考核、奖惩、纪律、职务升降、职务任免、交流与回避、培训、工资保险福利等；（3）退出环节包括：辞职辞退、退休、调出。 5-11、简述人力资源管理的基本职能。（P158—160）
答：人力资源管理的基本职能是：（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）； 5-12、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。（P185） 答：人力资源管理理论的基本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（2）把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；（6）在管理实践中既强调能力又重视资历。
答：现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是功绩主义的精神、法治主义的精神、人本主义的精神、市场主义的精神、分权主义的精神。
5-13、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识（P185—187）。 参考观点：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：（1）分类机制。主要是职位分类，以工作内容和工作责任为核心；（2）竞争机制。包括：公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳酬相符等；（3）保障机制。主要包含：公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等；（4）激励机制。现代公务员制度中，激励机制通过以下管理环节和措施予以保证：人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等；（5）更新机制。包括：退休退职、教育培训、交流调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等；（6）监控机制。监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、人事档案等。 6-1、国家预算、预算会计和政府审计的基本含义是什么？
答：国家预算又称财政预算，是一国政府根据其他施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划，实行“统一领导，分级管理，权责结合”的原则。国家预算的作用：国家预算作为调整财政收入和财政支出的重要控制工具，具体规定计划年度内国家财政收支指标及其平衡状况，反映政府活动的范围、程度、方向和政策，是政府有计划地集中和分配资金，调节社会经济生活的主要财政手段和财政机制，是财政管理的关键和中心内容，是政府会计管理的基础和处理其他财政问题的依据。 6-2、国家预算的管理过程包括哪几个阶段？答：国家预算的管理过程包括：（1）国家预算的编制与审批（包括：拟订、审查、汇总和批准国家预算收入、预算支出指标体系数字，采取自下而上、自上而下、上下结合、逐级汇总的程序）（2）国家预算的执行（组织预算收入的执行、组织预算支出的执行、组织预算收入的平衡、加强预算执行的监督）（3）国家决算；
6-3、预算会计的内容和方法有哪些？答：预算会计的内容和方法有：（1）会计科目（设立帐户的依据）；（2）记帐方法（借贷记帐法）；（3）会计凭证（自制原始凭证、外来原始凭证）；（4）会计帐簿；（5）财产清查（对实物、现金的实地盘查，解决帐实不符的问题）；（6）会计报表（基本要求：反映全貌、客观性、及时性、统一性和一贯性、项目分类清楚）。
6-4、政府审计的程序是怎样？答：（1）检查阶段：发出审计通知；审查凭证、帐表、查阅文件、资料、检查现金、实物、向有关单位和人员调查等；（2）报告阶段：提出审计报告前，征求被审计单位的意见；出具意见书或作出处理、处罚的决定或制发协助执行审计决定通知书；（3）执行阶段：被审计单位应当缴纳的款项缴入专门帐户，依法没有违法所得，全部缴入国库；被审计单位或协助执行单位的有关主管机关应当将执行情况书面报告审计机关。 6-5、简述公共财政的职能。（P201—203） 答：（一）资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务； 2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；（二）调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称（等价交换、按劳分配）；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内（调节贫富差距）；（三）稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡； 6-7、简述国家财政预算的原则。（P210）
答：国家预算的基本原则是：（1）完整性原则；（2）统一性原则；（3）可靠性原则；（4）公开性原则；（5）年度性原则； 6-8、国家预算的分类、原则。 国家预算的分类：（1）单式预算和复式预算。（2）基数预算和零基预算。（3）总预算和单位预算。（4）绩效预算和设计规划预算。 国家预算的原则有五项：完整性原则；统一性原则；可靠性原则；公开性原则；年度性原则。 6-9、预算会计的作用、层级。预算会计的作用：（1）通过预算会计活动，保证财政资金的供给和安全。（2）通过预算会计活动，为预算执行提供保证，为预算编制提供数据。（3）通过会计监督，协助政府提高预算管理水平。 预算会计的层级分为两级：财政总预算会计和单位预算会计。 6-10、简述公共财政的职能。公共财政的基本职能是：（1）资源配置职能；（2）调节收入分配职能；（3）稳定经济职能。 7-1、政府信息资源及其管理的基本内容是什么？
答：政府信息资源是指政府中与信息采集、信息处理、信息利用和信息交流等能力有关的一切资源。包括信息内容、信息系统、信息网络以及相关的人员、设备、资金和技术等。政府信息资源的主要内容包括：1）政府决策信息；2）服务信息；3）反馈信息；4）政府间交流信息。政府信息资源管理的内容包括：对信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指
导、培训等活动，以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等； 7-2、管理信息系统的功能表现在哪些方面？
答：管理信息系统的功能表现在：1）收集信息；2）处理信息；3）存储信息；4）检索信息；5）传输信息；6）管理信息；
7-6、电子政务的基本含义及其作用是什么？答：电子政务是政府面对信息技术的全面挑战，为加强管理信息化建设而提出的一个新的概念。电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。电子政务的作用：（1）拓展政府服务空间，优化政府服务手段；（2）扩大公民参政渠道，更新参政技术手段；（3）提高政府运作透明度，促进公共管理公平； 7-7、电子政务的应用领域包括哪些方面？
答：电子政务的应用（五大领域）：（1）政府为社会提供的应用服务及信息发布；（2）政府部门之间的应用；（3）政府部门内部的各类应用系统；（4）涉及政府部门内部的各类核心的应用系统；（5）政府电子化采购； 7-9、谈谈你对信息技术对公共管理所产生影响的认识和理解。
参考观点：信息技术的兴起和发展，对公共管理产生了巨大和深远的影响，促进使公共管理的一次次变革：（1）信息技术给人们带来了全新的理念，如：“数字化生存”、“电子化生活”、“电子政务”、“电子商务”等；（2）信息技术为公共管理的变革提供了理想的发展空间，使人们对公共管理的变革，对政府的期望变为现实，信息技术改变了人与人之间的关系，促进了公共管理民主化的进程；
7-12、简述知情权和政府信息公开的基本含义。（P238—239）
答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息公开包括：1）政府各部门之间的信息公开；2）政府向社会和公民公开信息。
7-13、简述政府信息资源管理的主要内容。（P240）
答：政府信息资源的主要内容包括：1）政府决策信息；2）服务信息；3）反馈信息；4）政府间交流信息。政府信息资源管理的内容包括：对信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等；
7-14、信息的特点是什么？答：信息的特点是：事实性、时效性、共享性、可加工性、可验证性、相关性；
7-15、公民知情权和政府信息公开的基本含义是什么？答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息公开包括：1）政府各部门之间的信息公开；2）政府向社会和公民公开信息。
8-1、什么是绩效管理和绩效评估？答：绩效管理是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。绩效评估是运用科学的方法、标准和程序，对行为主体的业绩、成就和实际作为作出尽可能准确的评价。
8-2、绩效管理的特性表现在哪些方面？答：绩效管理的特性表现在：（1）讲究结果导向；（2）注重组织绩效；（3）重视动态管理；（4）强调战略管理；（5）关注系统管理。 8-3、公共部门绩效管理的作用如何？（意义）
答：公共部门绩效管理的作用是：（1）有利于促进民主政治的发展；（2）有利于提高公共部门的绩效；（3）有利于明确公共部门的责任；（4）有利于强化激励机制；（5）有利于资源有效配置；（6）有利于改善公共部门的形象。 8-5、简述公共部门绩效评估的标准。（P279—280） 答：绩效评估的标准有：（1）经济标准：以最可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务；（2）效率标准：投入与产出的比例，关心的是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务；（3）效果标准：关心社会情况是否得到改善，管理活动是否满足了社会公众的需要；（4）公平标准：关注政府提供公共服务的平等性；（5）责任标准：政府承担“公仆责任”能否反映了公众的意志。
8-6、绩效评估的指标和方法有哪些？答：绩效评估指标的内容有：（1）费用指标（行政开支和业务开支）；（2）时效指标（速度指标和时限指标）；（3）数量指标（领导的工作量、中层的工作量、操作层工作量）（4）结构指标（组织机构的设置与职能划分的情况、组织层次的确定情况、组织活动的透明度情况、监督机制是否完善、规章制度和工作程序的状况）；（5）质量指标（领导的工作质量、中层的工作质量、操作层的工作质量、质量反馈）。绩效评估的方法有：（1）逻辑框架法。分为四个层次：投入、产出、微观目的、宏观目标；（2）对比法。主要有标准比较法（常模参照法）、前后对比法、有无对比法（实验控制对比法）；（3）快速农村评估法。做法：1）采用多学科小组人员参与；2）三角信息（不同方法收集相同信息）；3）直接面向受益群体；（4）参与式评估法：管理者与受益者共同组成评估小组，受益者参与评估的全过程； 8-8、公共部门绩效管理的困难有哪些方面？
答：公共部门绩效管理的困难有：（1）垄断性。1）信息垄断，公众难以掌握充分的信息，进行科学的评判；2）确定评价标准较困难；3）自身缺乏改进绩效的动力；（2）目标多元性和目标弹性。目标多元化，没有统领各项具体目标的总目标，必然带来绩效评估的困难，目标弹性也难进行量化的绩效评估。（3）产品无形性和不可储藏。产品是非市场的中间产品，只有在提供者和接受者互动过程中来实现，难以评估其服务的量和效果。（4）生产过程的动态性。工作具有劳动密集性质，较难推行真正的“标准化”；生产技术的不确定性和环境的复杂性、动态性、差异性，难以准确评估。（5）管理机制。规模庞大，依赖正式的规章制度进行管理，只重过程，不重结果，导致了按命令行事的心态，不利于绩效的评估；（6）公众监督。公共部门对信息的垄断，使公众难以进行有效的监督。（7）绩效评估的限制。大多数公共服务很难用客观具体的数据来衡量，对于标准化的绩效评估造成困难。 8-10、结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。（P295—298） 答题要点：完善公共部门绩效管理的策略有：（1）强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进（改变政府垄断地位，将组织绩效和员工个人绩效相结合）（2）转变观念，建立民本主义的绩效观念（从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效）；（3）绩效管理的制度化、法制化（完善政策和加强快立法）；（4）制定灵活多样的绩效目标和绩效规则；（5）建立多重绩效评估体制（自我评估、上级评估、党组织和权力机关评估、专家评估、社会公众评估相结合）；（6）建立全新的激励机制（重视精神激励，个人激励和团体激励，正面激励和负面激励，结果导向激励）；（7）重视管理者的作用。 8-11、简述绩效管理的特点。（P273—274） 答：绩效管理的特性表现在：（1）讲究结果导向；（2）注重组织绩效；（3）重视动态管理；（4）强调战略管理；（5）关注系统管理。 8-12、谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解。（P289—292）
参考观点：效率原则一直是评价公共部门绩效的最高标准，但极端地奉行效率至上的评估标准，必然会出现一系列的问题。主要表现在：1）效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值（公平和民主）；2）效率至上使人们专注于公共部门活动本身，而忽视了其活动的价值前提（是否满足公众需求和利于公共利益的实现）；3）效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果；4）效率至上容易使人为达到目的而的择手段。
公共管理就其本质而言，不是管制而是服务。作为其服务对象的社会和公众自然成为公共部门环绕运行的中心。公共服务对象就是顾客或用户，只有当公共服务满足其用户的需要并为用户所接受，才是有绩效。为此，考察公共服务所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要，社会和公众对这种服务是否感到满足，这一种政府绩效评估上的全新价值取向，就是“用户满意原则”。 要使用户满足，需要做好如下工作：1）必须明确公共管理的具体服务对象；2）要了解服务对象的需求结构；3）要建立与用户（公众）之间的长期互动关系。公众的满意程度，可以从以下四个角度进行评估分析：税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率。 8-13、简述公共部门绩效评估的标准。主要有：（1）经济标准；（2）效率标准；（3）效果标准；（4）公平标准；（5）责任标准。 8-14、绩效评估中效率至上原则的缺陷表现在哪些方面？答：绩效评估中效率至上原则的缺陷表现在：1）效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值（公平和民主）；2）效率至上使人们专注于公共部门活动本身，而忽视了其活动的价值前提（是否满足公众需求和利于公共利益的实现）；3）效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果；4）效率至上容易使人为达到目的而的择手段。 8-15、如何评价公共服务对象的满意程度？
答：公共服务对象的满意程度大致可从以下四个角度进行评估分析和衡量：税负水平、受益程度、投诉申诉状况、工作效率。 8-16、以用户满意原则评估公共管理的绩效，需要公共部门如何去做？答：公共部门应该：1）必须明确公共管理的具体服务对象；2）要了解服务对象的需求结构；3）要建立与用户（公众）之间的长期互动关系。
9-3、公共管理伦理的结构是怎样？答：公共管理伦理的结构可分为：公共管理伦理意识、公共管理伦理行为、公共管理伦理评价和教育活动三个方面。其中，公共管理伦理意识包括：公共管理主体的准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识。 9-4、公共管理伦理的功能是什么？答：公共管理伦理的功能是：1）导向功能；2）规范功能；3）效益功能；
9-8、公共管理的责任机制包括哪些方面？答：公共管理的责任机制包括：行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。
9-11、如何进行公共管理伦理的建设？答：公共管理中的伦理，首先是指公共管理伦理中的制度伦理。其二，公共管理中的伦理应强调公共管理者的道德定位。公共伦理制度必须得到公共管理者个体道德的支持。公共管理要求公共管理者摒弃个人利益，维护公共利益，能够在私人生活和公共生活发生冲突时，选择公共利益。 9-13、谈谈你对公共管理伦理化的认识和理解。（P311—314）
参考观点：公共管理伦理化的必然性是：1）公共管理过分追求科学化、技术化而忽视公共管理的伦理化，会导致公共管理的畸形化；2）公共管理的政治学解释和经济学解释在实践中也表现了明显的缺失；3）政府无法在政治和经济职能之间取得平衡，必须走公共管理伦理化的道路。
公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向。
公共管理伦理的结构可分为：公共管理伦理意识、公共管理伦理行为、公共管理伦理评价和教育活动三个方面。其中，公共管理伦理意识包括：公共管理主体的准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识。 公共管理伦理的功能是：1）导向功能；2）规范功能；3）效益功能； 公共管理伦理的内容包括：（1）公共管理理想；（2）公共管理态度；（3）公共管理义务；（4）公共管理技能；（5）公共管理纪律；（6）公共管理良心。
公共管理伦理化的建设需要做好：（1）公共管理伦理的立法；（2）加强公共管理伦理的管理，包括：设立公共管理的伦理道德机构和加强公共管理道德的职业训练。
9-14、说明什么是公共伦理中的制度伦理？（P312）
答：公共管理的伦理化首先是公共管理制度的伦理化。因为制度的伦理是深刻的、广泛的、稳定的，它可以引导和规范公共管理者的行为，对其权力加以约束，对公民的利益加以保护；
伦理关系是制度的基本内容。人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活中，也存在于制度设计和社会结构之中，并总是通过制度安排发挥作用。所以，公共管理的运行也需要制度伦理建设。正义的制度是确定个人职责和义务的前提。 9-15、简述公共管理伦理的内容。（P314） 答：公共管理伦理的内容包括：（1）公共管理理想；（2）公共管理态度；（3）公共管理义务；（4）公共管理技能；（5）公共管理纪律；（6）公共管理良心。
9-16、简述公共管理的责任机制及主要内容。（P319—322） 答：公共管理的责任机制包括：（1）行政控制机制：主要表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥；（2）立法控制机制：主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等作用；（3）司法控制机制：主要表现为诉讼责任和侵权责任。 9-17、在公共管理伦理中为什么要坚持制度伦理？答：在公共管理伦理中要坚持制度伦理的必要性是：1）公共管理过分追求科学化、技术化而忽视公共管理的伦理化，会导致公共管理的畸形化；2）公共管理的政治学解释和经济学解释在实践中也表现了明显的缺失；3）政府无法在政治和经济职能之间取得平衡，必须走公共管理伦理化的道路。
9-18、简述公共管理伦理的含义。答：公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向，这些价值取向是公共管理职业特点所要求的。
5.决定管理层次与管理幅度关系的主要因素有：
1．人力资源管理思想的形成，人力资源发展的理论和人力资源对经济增长和社会发展所具有的巨大意义。 3. 公共部门人力资源的特性。
7．公共部门人力资源管理制度的内涵与模式。
9．我国公共部门人力资源管理制度的改革与探索。 5．政府信息公开的意义。
8．管理信息系统的含义、构成、功能。
9．公共管理信息系统的进一步发展：决策支持系统。 10．电子政务的含义。
11．电子政务的积极作用（或作用）。
公共管理伦理意识、公共管理伦理行为、公共管理伦理评价的含义。 6．公共管理责任的含义、特征。 7．强调公共管理责任的必要性。 5．如何理解公共管理中的伦理。（制度伦理与公共管理者的道德定位。在公共管理伦理中为什么要坚持制度伦理）
1．公共政策的合法化包括哪些方面的内容? 2．政府信息资源及其管理的基本内容是什么? 1、如何理解公共管理模式的基本特征？
2、20世纪80年代以来的“新公共管理”运动对我国的公共管理实践有何启示？ 3、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。 4、谈谈你对政府失效理论的认识和理解。
5、谈谈你对转型期我国公共管理者的角色转换的认识和理解。 6、公共政策合法化在制定公共政策中的意义。
7、自上而下和自下而上的政策执行理论模式各有什么优点和缺点？你认为应当采取什么样的政策执行模式？ 8、结合实际说明公共组织在设计上所应遵循的基本原则。
9、结合实际分析公共组织变革的动力与阻力，并阐述消解其阻力的对策。 10、阐述公共组织未来的发展趋势。
11、结合公共部门及公共部门人力资源的特点，阐述公共部门人力资源管理的特性。
12、根据所学习的公共部门人力资源管理制度的相关知识，结合实际谈谈如何完善我国的公务员制度。 13、如何理解公共财政的的基本职能？
14、结合实际谈谈我国公共财政的框架应怎样构建。 15、如何理解国家预算的基本原则？
16、谈谈你对信息技术对公共管理影响的认识和理解。 17、谈谈你对知情权和政府信息公开的认识和理解。
18、我国电子政务目前存在着哪些问题？如何发展我国的电子政务？ 19、结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。
20、公共部门绩效评估的标准有哪些？结合本单位情况谈谈这些标准的贯彻落实情况。 21、如何理解公共管理伦理化的必然性。 22、如何进行公共管理伦理的建设？
23、谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解。 24、谈谈你对公共管理伦理化的认识和理解。
1. 谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解.
2．谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解。
3．谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识，并阐述消解其阻力的对策。 4．谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。
5．谈谈你对信息技术对公共管理所产生影响的认识和理解。 6．谈谈你对知情权和政府信息公开的认识和理解。（论述） 7．谈谈你对公共管理伦理化的认识和理解。 8. 阐述公共管理的责任机制？
9、在公共管理中为什么要强调伦理道德的问题，强调行政人员的道德规范，对此如何理解？论述
5.决定管理层次与管理幅度关系的主要因素有：（1）行政组织工作任务的性质制约着管理幅度与管理层次。（2）要视工作种类的接近程度而定。（3）要看行政组织成员的知识水平和思想水平。（4）领导者的水平和能力直接制约着管理幅度与管理层次。 1．人力资源管理思想的形成，人力资源发展的理论和人力资源对经济增长和社会发展所具有的巨大意义。
现代人力资源管理的理念与价值,是建立在西方经济学家对“人力资本”理论论证的基础之上的。美国经济学家西奥多·舒尔茨在其著作《由教育形成的资本》和《人力资本投资》中较为全面、系统地提出了人力资源发展的理论和人力资源对经济增长和社会发展所具有的巨大意义。其主要观点：人力，即人的知识和技能是资本的一种形态，只有通过一定方式的投资，掌握了知识和技能的人力资源才是一切生产要素中最重要的资源。人力投资的结果是将货币资本或财富转换为人的知识和能力形态，使人力与其他商品一样，具有使用价值和价值。
3. 公共部门人力资源的特性。公共部门人力资源的特性主要表现为:（1）人力资源的能动性；（2）人力资源的社会性；（3）人力资源的再生性；（4）人力资源的时效性；（5）人力资源的高增值性。
7．公共部门人力资源管理制度的内涵与模式。 公共部门人力资源管理制度的内涵从以下几方面来理解：（1）公共部门人力资源管理制度主要面对政府组织人事管理权的归属，以及归属范围等问题。（2）在公共部门人力资源管理制度中，对政府组织人事管理
公共管理学简答、论述
