一标包两卡制软件采购需求

一标包 两卡制软件采购需求

一、采购清单 序号 南谯区基本公共卫生服务两卡制系统及升级改造项目两卡 制软件 与居民身份证读卡器接口 支持与全区健康一体机系统接口 系统实施和培训服务 智慧公卫 系统名称 功能说明 基本公共卫生两卡制系统 家庭医生签约 数量 总价 （万元） 人脸识别系统及其接口

二、技术要求 、项目概况

项目名称：南谯区基本公共卫生服务两卡制系统及升级改造项目

项目建设内容：基本公共卫生两卡制系统、家庭医生签约、智慧公卫、人脸识别系统及其接口、与居民身份证读卡器接口、以及整体项目的培训实施等内容。该软件系统由我市琅琊区和南谯区卫生健康委员会共同采购，采购费用由两区平摊。 、服务需求

、基本公共卫生服务信息系统升级改造技术需求 （一）建设背景

随着基本公共卫生服务资金及内容的不断增加，服务覆盖人群也在不断增加，项目的深度及广度日益复杂。为确保居民对基本公共卫生服务获得感，必须对项目进一步加强信息化管理。经商省财政厅同意，省卫生计生委决定自年起，在全省选择部分县（区）开展基本公共卫生服务两卡制试点工作（以下简称两卡

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制）,取得成功经验后逐步推开。

根据《关于开展基本公共卫生服务项目’两卡制’试点指导意见》皖卫基层〔〕号文件精神，为做好两卡制服务工作，实现两区基本公共卫生服务项目“三个转变”，即管理模式由“粗放型”向“精细型”转变、资金分配标准由“按常住人口数量”向“按实际工作量”转变、考核工作方式由“现场人工检查为主”向“系统数据分析为主”转变。以信息化为手段，落实此项工作，因此建立南谯区两卡制管理信息系统。

基本公共卫生服务项目两卡制是指：

、居民在获得服务后通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证（即身份认证卡）认可获得服务。

、医务人员通过自己全省唯一身份识别码（即虚拟绩效卡）登录基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下工作痕迹,记录服务量。

、每项服务均进行标准量化，居民通过身份认证对服务真实性及满意度进行确认后，项目经费按医务人员实际服务量支付。

（二）建设目标

通过两卡制系统管理，逐步实现两区基本公共卫生服务项目“三个转变”： 、管理模式由“粗放型”向“精细型”转变。

、资金分配标准由“按常住人口数量”向“按实际工作量”转变。 、考核工作方式由“现场人工检查为主”向“系统数据分析为主”转变。 （三）建设范围

本项目建设范围为南谯区和琅琊区辖区参与公共卫生服务的所有基层医疗卫生机构、公共卫生专业机构；以及卫健委管理端。

（四）建设原则

按照省卫计委有关文件精神的要求，两卡制系统建设，应遵循“整体设计、系统集成、分步实施、突出重点、实用高效”原则。

整体设计：按照《关于开展基本公共卫生服务项目’两卡制’试点指导意见》皖卫基层〔〕号文件的要求，由南谯区卫健委统一制定两卡制工分制的方案，统一招采应用系统的设计和服务单位，依托区级数据中心，建立两卡制系统；

系统集成：整合现有的各类医疗卫生资源，实现基本公共卫生系统与两卡制

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系统的互联互通和信息共享；

分步实施：以区级为单位制定实施方案，统筹分布实施社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室的两卡制工作；

突出重点：通过两卡制身份证识别、人脸识别应用，进一步提高基本公共卫生服务，实现基层医务工作者多服务多工分多收益，精细化管理公共卫生服务项目资金分配；

实用高效：根据结合公共卫生系统，操作简单易用。 （五）应用开发要求

、严格按照国家、省信息化建设标准、卫计委有关信息化标准建设。 、在应用开发上，要求系统基于、架构，支持 数据库、支持、中间件，操作系统支持 服务器操作系统，遵循、 等信息技术标准，保证系统的先进性；在业务上，通过采用标准化的编码方案以及可定制性基础数据和业务流程，满足系统灵活性和扩展性需求。

、采用面向对象的分析和设计方法，采用先进的、技术架构。基于浏览器、中间件技术和大型数据库构建层体系架构，层中主要包括数据层、业务逻辑层和表示层，由浏览器、服务器、应用服务器、数据库服务器组成。只有应用服务器才可以访问数据库，客户端不能直接访问数据库，以保证数据安全。

、系统设计应做到支持业务协同，结构模块化，程序结构化，数据格式标准化，代码统一化，各种文档资料规范化。软件系统必须统一标准，规范设计，统一数据入口，充分共享；数据可被系统中任何处理环节使用，确保数据的完整性，一致性。

、充分考虑系统的安全性、可靠性和健壮性。通过设置系统日志、自动记录全部操作过程；通过完整的权限管理机制进行权限划分。

、系统的操作要力求简便，操作界面的设计风格统一，便于操作员快速掌握系统操作方法；用户界面简单明了，符合业务办理流程，具有人性化特点。

、应用系统应提供相应容错手段，并提供针对业务误操作的“业务回退”机制。

、安全性要求。利用防火墙将内部网络、外部网络、服务区、安全监控与备份中心进行有效隔离，避免与外部网络直接通信；利用防火墙建立网络各终端和

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服务器的安全保护措施，保证系统安全；利用防火墙对来自外网的服务请求进行控制，使非法访问在到达主机前被拒绝；利用防火墙使用与地址绑定功能，加强终端用户的访问认证，同时在不影响用户正常访问的基础上将用户的访问权限控制在最低限度内；利用防火墙全面监视对服务器的访问，及时发现和阻止非法操作；利用防火墙及服务器上的审计记录，形成一个完善的审计体系，建立第二条防线；根据需要设置流量控制规则，实现网络流量控制，并设置基于时间段的访问控制。

、为将基层的工作做实，充分发挥基层医疗机构和基层医生的网底作用，需要通过技术手段规避虚假数据的产生。考虑基层医生的实际工作场景，人脸识别技术需支持在线和离线、端和移动端等多种模式组合场景下的应用。

（六）系统功能要求

、基本公共卫生配合两卡制系统升级改造

（）系统支持展现南谯区和琅琊区基本公共卫生服务项目标准化工分值表。包括一级栏目、二级栏目、三级栏目、项目说明、分值等内容。能够完成预览工分值表。系统根据工分值表 ，能够详细计算每一项服务的得分信息。

（）按照《关于印发安徽省乡村（社区）医疗卫生人员身份识别码编码规则的通知卫办秘〔〕号》文件要求，系统应支持医疗卫生人员身份证识别码维护功能，包括机构名称、专业类型、级别及类别、卫生机构类别、主办单位类别、分类管理类型、证书年度、编码等内容。

（）系统支持医生总得分显示，并能够查询总得分的详细明细数据，可精确到服务的每一户居民的得分信息。

（）每一项基本公共卫生服务时，都需要进行人脸识别认证或居民身份证认证。人脸识别有效时间为天；居民身份证认有效时间天。

服务时，如果居民未携带身份证系统，可暂缓认证，系统支持天内身份证补刷操作。

服务时，如果居民人脸识别未能通过，可暂缓认证，系统支持人脸识别天内补认证操作。

（）公共卫生两卡制包括基本公共卫生服务大类；即居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病

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患者健康管理（高血压、Ⅱ型糖尿病）、严重精神障碍患者管理、结核病患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监管协管。

每一项服务可区分社区卫生服务中心、服务站、乡镇和村卫生室得分。服务项目不得分时，应该详细提示不得分原因。

（）提供两卡制统计报表，包括两卡制总得分情况统计、两卡制分项得分情况统计、两卡制身份验证统计等。

（）系统应提供两卡制身份验证日志管理功能，包括居民身份证刷卡记录、人脸识别认证记录。

★（）本次项目建设的两卡制系统，必须与原基本公共卫生管理信息系统

实行无缝对接，含概基本公共卫生服务项目大类，且两套系统在对接过程中所发生的一切费用由中标商承担。（需在投标文件中承诺）

、家庭医生签约

采用便携移动设备，线上开展家庭医生签约服务工作。实现居民健康档案调阅，预约诊疗服务；支持与健康一体机数据的互联互通，针对具体的指标项目，可直接从一体机中获取数据信息；支持记录签约居民精确地理位置，支持地图定位、可支持上传履约服务现场照片、支持在线快速建档。

家庭医生签约手机应具有医生端、居民端和管理端。医生端包括医生在线签约受理、健康档案查询、健康在线教育、健康咨询（信息互动）等功能；居民端包括签约申请、个人健康档案查询、健康监测自助管理预约诊疗、健康咨询、健康教育等功能。管理端主要为卫生行政部门提供家庭医生签约的工作量考核、业务统计分析、服务质量评价、服务监督管理等功能。

★签约服务程序和数据接口必须有完整的安全保障机制，必须经信息安全测

试部门检测后上线；与家庭医生签约平台、基本公共卫生平台、健康一体机等系统衔接的软件接口开发费用由本项目中标公司承担。（需在投标文件中承诺）

、智慧公卫

当前，利用信息化开展基本公共卫生服务，非常有必要借助移动信息化方便服务对象和卫生服务人员的管理。本是在原有基本公共卫生服务信息系统功能的基础上进行延伸，旨在通过“移动互联网健康医疗”使基本公共卫生服务更加便

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