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新政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响
作者：陈诚
来源：《西部论丛》2019年第13期
摘 要：现阶段，国家出台了很多新政策、新制度，以促进行政事业单位的健康长远发展。根据《关于印发〈政府会计制度---行政事业单位会计科目和报表〉的通知》（财会[2017]25号）文件规定，行政事业单位（以下简称：单位）自2019年起施行新政府会计制度（以下简称：新制度），政府会计制度改革进入新时期。 关键词：新政府会计制度 行政事业单位 财务管理 引 言
现阶段，要想在最大程度上使得公共财政管理符合要求，更要从根本上规范好有关行政事业单位会计核算的具体要求，还要求财政部门制定出相应的规章制度，不断加强会计信息的整体质量，更要提高行政事业单位会计信息的科学性和稳定性。 1新政府会计制度的实施背景
党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重大举措，2014年新修订的《预算法》规定各级政府财政部门应该按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告。为了加快推进政府会计体系改革，构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，2015年10月23日颁布了《政府会计基本准则——基本准则》，初步建立了政府会计新标准体系。2017年10月24日制定发布了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会[2017]25号），规定自2019年1月1日起施行。 2新政府会计制度对行政事业单位财务管理的影 2.1调整会计科目及核算内容
在新政府会计制度当中，针对会计科目有许多调整与创新，比如增加了在建工程、无形资产、公共基础设施、政府储备物质、待偿债净资产、资产基金等会计科目，不仅满足了新形势下行政事业单位财务管理的新需要，更使行政事业单位的财务管理更加科学与规范，在本质上借鉴了企业的现代化财务管理标准，极大地提升了行政事业单位的财务管理水平。不仅如此，新政府会计制度对核算内容也进行了调整，比如增加了部门预算与收支分类，对会计核算内容
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进行明细的统一核算，提升了行政事业单位会计核算的工作效率，完善了行政事业单位的会计核算制度。
2.2提高行政事业单位会计信息质量
新政府会计制度的实施，使得行政事业单位的会计信息能够更加准确的反应行政事业单位过去、现在、将来的资金使用和资产拥有情况，提升了会计预算的科学性与准确性，为行政事业单位开展工作，进行决策提供了有理有据的数据支撑。很重要的一点，是新政府会计制度明确提出了权责发生制，提高了行政事业单位会计核算范围与内容的全面性与可靠性，使得行政事业单位的会计信息更加具有关联性与比较性。 2.3增强了各单位财务状况的可比性
在原有的制度下，各行政事业单位采用的会计核算口径不统一，导致难以对同一类型行政事业单位的财务状况进行对比和评价。新政府会计制度提供了将不同事业单位财务及资产状况进行对比的可能，有利于进行政府绩效考核，能够在不同的行政事业单位之间形成公平的竞争环境，促进行政事业单位改善服务状况，增强他们提高运行效率的动力。 2.4提高行政事业单位会计报告的编制质量
新政府会计制度的实施之所以会提高行政事业单位会计报告的编制质量，是因为实行“双报告”，将财务会计和预算会计设置为并行科目，侧重不同，级别不同，类别不同，很大程度上增加了工作人员编制会计报告的难度。在一定程度上督促工作人员去熟悉新政府会计制度，去掌握权责发生制、收付实现制等新模式的应用方法，达成提升工作人员专业素养的效果。 3新政府会计制度下行政事业单位财务管理优化策略 3.1加快财务信息系统建设工作
政府会计改革离不开信息化技术的支撑，信息化正以“助推器”的角色推进新政府会计制度的“落地”，必须在实施起始就做好信息化制度建设的规划，设计好包含财务管理信息化工作规范、信息化技术指标、信息化标准体系、信息化机构设置、信息化安全保障等多方面的执行方案，保障财务管理信息化的有序进行。行政事业单位应根据本单位自身需求，结合新制度的特点和核算要求制定财务软件升级方案，及时调整和更新财务信息系统，有效满足财务核算需求，进一步提高会计信息质量，促进政府会计工作成功转型升级。 3.2做好会计人员的培训工作
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1）国家在发布新的会计制度的同时，应该附加对新会计制度变革的解释文件。通过对新旧制度的比较，突出显示新制度变化，以避免知识技能和各级会计人员的差异造成对会计制度理解的差异，最大限度地减少下属单位学习过程中的疑虑，最终对新会计制度理解更加透彻。 2）各单位要重视领导的领头作用，通过领导者自身的行动，来带动单位整体的学习意识，深刻掌握新政府会计制度，充分发挥新政府会计制度的作用。新制度的从实施到完全运用是一个漫长的过程，要做好相关人员新制度的培训工作，宣传新制度的重要性以及迫切性。通过适当的激励措施、拨付培训经费等手段，来提升会计人员对新制度学习的热情。
3）建立新制度培训效果考核平台。在明确制度会计制度培训的目标之后，筛选合适的培训人员进行系统的培训，这个过程要主要时间和效率，做到保质保量。 3.3更新会计电算化核算系统
新会计制度采用“雙分录”的核算模式，使用时既要用到财务会计科目体系，也要用到预算会计科目体系。而在原来的制度下，事业单位可能只有预算会计的电算化系统。因此，各事业单位在按新制度核算之前应当首先对会计电算化核算系统进行更新，事业单位应当结合自身的业务需要以及新会计制度的核算要求，选择合适的供应商和软件类型，保障新会计制度的实施工作顺利开展。另外，财务人员还应当积极熟悉和适应新系统的使用方式，将信息技术与人工核算结合起来，使会计工作能够平稳过渡。 结 语
为适应新政府会计制度的颁布与实施，行政事业单位应相应的进行财务管理体制改革调整，制定新的标准、运用新的方法、实行新的管理，提高财务管理水平，提升行政事业单位的资金使用效率，从而引导新政府会计制度的实施对行政事业单位产生积极的影响，帮助和促进行政事业单位健康发展。 参考文献
[1] 佟文霞.浅析实施新政府会计制度对事业单位的影响[J].时代金融，2018（14） [2] 佟文霞.浅析实施新政府会计制度对事业单位的影响[J].时代金融：中旬，2018（5）：230-231.
新政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响
