沈丘县农机化建设中存在的问题及建议
作者：李春英
来源：《河南农业·综合版》 2013年第1期
沈丘县白集镇农业服务中心 李春英
农业机械化是衡量现代农业发展水平、反映现代农业进程的重要标志，是促进农业综合生产能力提升、增加农民收入的重要途径，是农村进入城镇化、加速全面建设小康社会进程的必经之路。搞好农机化建设具有重要的现实意义和实用价值。
一、农业机械化发展中存在的问题
沈丘县位于河南省的东南部，现有耕地面积7.53万hm2。属暖温带半湿润大陆性季风气候，光、热、水、气资源丰富。全县目前农机总动力达到121.5kw。农业机械原值8.2亿元。拖拉机保有量达到59 374台，其中小型拖拉机56 392台，大中型拖拉机2 982台。联合收割机保有量达到1 790台，其中小麦联合收割机1 381台，玉米联合收获机409台。配套农机具达到 147 325台，其中机引犁53 688台、旋耕机2 922台、深松机123台、机引耙12 950台、播种机6 950台、农用水泵69 909台、化肥深施机783台，在实践中，农户分散购买和经营农机具也存在4个难题：一是购买不起。由于农业机械化使用成本增加，直接影响我国农业机械的发展。截至2011年，沈丘县每个农机户平均拥有农业机械价值1.5万元，只相当于一台小型拖拉机和基本配套农机具的价值。平均每个农机专业户只有1.3个从业人员。能够提供耕、种、收“一条龙”的农机社会化服务组织或大户则更少。农业机械化的这种发展态势，难以满足现代农业发展的需要。二是使用率低和不经济。农民普遍反映，单家独户购买农业机械后，作业量难以饱和，不仅浪费农机具资源，还导致使用农业机械不经济。三是农业机械化水平较低。沈丘县农业机械化还存在发展相对落后、水平较低、结构性矛盾突出、应用范围小等问题。许多方面的机械生产还处于空白状态。农业机械产品技术含量比较低，品质较差，品种不全，与国外的农机产品存在着较大的差距。农机企业多数相对分散且规模小，缺乏科研开发能力和技术创新能力，市场恶性竞争等严重影响农业机械的健康发展。
二、建议
建设农机化的发展方向，就是建设农机专业合作社时应该把握的指导思想，坚持把农机专业合作社作为农业机械化发展的主要组织形式，坚持推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的发展方向。农机专业合作社的发展要在推进土地集约化经营、规模化作业方面下功夫。通过农机专业合作社开展订单作业、合同作业、土地托管、土地租赁，实现土地流转，促进农业向规模化、集约化、标准化发展。只有坚持这一发展方向，才能引领农村农民的发展潮流，农机化发展才有生命力。
（一）领导推动。农机专业合作社是农机化快速发展的产物，它符合农村生产力发展的要求，是新时期农民群众的创造和选择。因此，农机部门要把合作社建设列入工作重点，明确目标，落实责任，加大力度，切实抓出成效。积极给党委、政府做好参谋，把农机专业合作社建设纳入新农村建设的总体规划，作为建设现代农业的重要措施来抓，整合农村各项政策资源，全力推进农机专业合作社的快速发展。
（二）政策促动。农机专业合作社的建立不是靠一个单位一个部门所能办成的，它离不开财政、土管、工商、税务、物价、金融等部门的支持，各级农机部门要对农机专业合作社建设在资金、场地、登记、税收、贷款等方面争取优惠政策，得到各有关部门的支持，形成扶持和促进农机专业合作社发展的合力。在落实农机购置补贴政策时，将农机购置补贴资金优先向合
作社倾斜，对争取到的农业项目和上级农机科技创新项目都优先安排合作社承担。并且为合作社提供及时、准确的服务信息，并在技术指导、跨区作业及挂牌办证等方面提供优惠便捷服务，调动农民组建或加入合作社的积极性。
（三）市场驱动。在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益联结方式，创新有效益的可持续发展模式，给社员带来实实在在的效益。要提高农机专业合作社的装备水平和作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物的耕、种、收等环节向经济作物、农产品加工等环节延伸，从农机作业服务向土地流转经营和生资、技术、信息服务延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展，不断提高农机专业合作社的组织经营能力和市场竞争力，增强其自身发展的活力，带动社员共同致富的能力。
（四）典型带动。在发展农机专业合作社工作中，要不断改进工作方法，走典型带动的路子。要选择一批基础条件好、管理科学、运作规范的农机专业合作社典型，给予重点扶持培育，并认真总结他们的好经验、好做法，及时进行推广。
沈丘县农机化建设中存在的问题及建议
