（14）社会资本方应按本合同规定配合项目工程竣工验收，负责解决验收中工程质量咨询题。
（15）社会资本方应同意政府方按照适用法律进行的临时接管和其他管制措施。
（16）社会资本方应保证为本项目签订的工程文件、融资文件符合适用法律，并与本协议不相抵触。
（17）社会资本方应按某市有关档案治理的规定，负责编制项目档案，办理归档手续，并提供给政府方。
（18）工程实施过程的重大咨询题应及时向政府方及有关部门汇报。 （19）社会资本方应当保证本项目及其设施符合消防、卫生、安全、环保等要求，配备安全爱护设施和人员，确保施工安全正常使用。应当完善安全治理制度，健全应急抢救措施和突发公共事件预防预警及应急处置预案，定期开展安全检查、培训和演习。
（20）社会资本方应同意政府方和有关政府部门按照适用法律和本合同的规定对工程建设、运营爱护进行的监督和检查，并提供相应的工作条件，并应按照本合同以及政府方和有关政府部门的要求，及时向其报送有关资料。
（21）在项目合作期内，社会资本方与第三人发生经济纠纷，应自行承担法律责任。
（22）社会资本方应行使法律、法规、当地政府的政策和文件、及项目PPP合同给予的其他权益并履行规定的其它义务。
（23）社会资本方有义务尽最大努力争取项目可取得的政策性优待贷款或PPP进展基金，优先用于偿还融资成本更高的项目贷款或资本金。社会资本方有义务按照猎取政策性优待贷款或PPP进展基金的要求做出有关工作安排，如提供同意相应检查所需的资料、工程予以单独建账等。
（三）PPP 项目合同关键咨询题分析
本项目《PPP项目合同》是实施机构与中选社会资本方依法就该项目合作所订立的合同。项目边界条件是该 PPP 合同的核心内容，就关键咨询题做出如下分析。
1 、项目公司治理结构
项目公司设置董事会，由5人组成，政府方占2名，社会资本方占3名，董事长由社会资本委派，董事任期3年，任期届满，可连选连任。董事在任期届满前，股东会不得无故解除其职务。
项目公司设总经理1名，由社会资本方委派；副总经理2名，其中1名由政府方委派，委派后由董事会聘任。
项目公司成立监事会，由3人组成，政府方占1名，并为监事会召集人，社会资本方占1名，职工代表监事1名。监事的任期每届为3年，任期届满，可连选连任，监事按照公司章程行使监事权益。
项目公司设财务总监1人，由社会资本方委派，要紧负责项目具体财务工作，财务副总监1人，由政府方委派，要紧负责查阅项目公司财务报表、财务账目、监管资金流向等。
2 、股权限制
中选社会资本方在项目竣工验收完成后 2 年之内（含），不得转让其在项目公司中的全部或部分股权。
项目竣工验收完成后 2 年之后，经政府方书面同意，中选社会资本方能够转让其在项目公司中的部分股权，但其在项目公司占股不得低于 60%。且受让方应满足本项目招标时约定的技术能力、财务信用、运营体会等差不多条件。
中选社会资本方不得私自将公司的任何股权质押、提供担保。
八、绩效考核方法
九、监管架构 （一）授权关系
1、政府对项目实施机构的授权
本项目由某市人民政府授权某市中心医院为某市中心医院高新区院区（一期）PPP项目实施机构，具体统筹本项目按PPP模式运作的各项工作，包括项目预备、项目采购、项目执行和移交等工作。
2、对出资代表的授权
由某市人民政府授权某市某医疗投资有限公司作为本项目的政府方出资代表，与社会资本共同出资设置项目公司。
（二）监管方式
1、政府方对项目建设的监督和介入
为了能够及时了解项目建设情形，确保项目能够按时开始运营并满足合同约定的全部要求，政府方对项目建设的监督和介入权益要紧包括：
（1）定期猎取有关项目打算和进度报告及其他有关资料； （2）在不阻碍项目正常施工的前提条件下进场检查和测试； （3）对建设承包商的选择进行有限的监控； （4）在特定的情形下，介入项目的建设工作。 2、政府方对项目运营的监督和介入
政府方对项目运营同样享有一定的监督和介入权，通常包括： （1）在不阻碍项目正常运营的情形下入场检查； （2）定期获得有关项目运营情形的报告及其他有关资料； （3）批阅项目公司拟定的运营方案并提出意见； （4）托付第三方机构开展项目中期评估和后评判；
（5）在特定情形下，介入项目的运营工作。如果严峻违约，能够终止托付运营。
3、政府方对项目爱护的监督和介入
政府方对项目爱护享有一定的监督和介入权，通常包括： （1）在不阻碍项目正常运营和爱护的情形下入场检查； （2）定期获得有关项目爱护情形的报告及其他有关资料； （3）批阅项目公司拟定的爱护方案并提出意见； （4）在特定情形下，介入项目的爱护工作。 4、公众监督
为保证公众的知情权，同意社会监督，PPP项目合同中明确约定项目公司有依法公布披露有关信息的义务。
关于信息披露和公布的范畴，一样的原则是，除法律明文规定能够不予公布的信息外，其他的信息均可依据项目公司和政府方的合同约定予以公布披露。实践中，项目公司在运营期间需要公布披露的信息要紧包括项目投入产出标准、收费价格、运营绩效等。
十、物有所值及财政承担能力论证 （一）物有所值分析 1、项目物有所值定性分析
对某市中心医院高新区院区（一期）PPP项目进行物有所值评判。《政府和社会资本合作项目物有所值评判指引》文件规定：“项目本级财政部门（或 PPP 中心）会同行业主管部门按照专家组意见，做出定性评判结论。原则上，评分结果在 60 分（含）以上的，通过定性评判。”针对该项目，专家在充分讨论项目情形后，对比评分参考标准逐项评分，本项目物有所值定性评判得分 分，认定该项目通过物有所值定性评判。
2、物有所值定量分析
政府传统采购模式下公共部门比较值（PSC 值）和 PPP 模式全生命周期内政府方净成本的现值（PPP 值）进行比较，运算得到项目全生命周期 PSC 值和 PPP 值，具体结果见下表：
表4物有所值指标分析表
指标 PSC净值 PPP净值 物有所值量值 物有所值指数 单位 万元 万元 万元 % 数值 78466.68 14911.01 63555.67 81% 通过测算，VFM=PSC-PPP=78466.68-14911.01=63555.67万元＞0 ，通过测算得出本项目物有所值量值和物有所值指数均为正数，本项目通过物有所值定量分析论证。
3、评判结论
从物有所值的定性评判上看，本项目实施 PPP 模式能够增加基础设施和公共服务供给、优化风险分配、提升实施和运营效率、促进创新和公平竞争。专家评分 分，高于 60 分，通过物有所值定性评判。从定量评判上看，VFM=PSC-PPP=78466.68-14911.01= 63555.67万元＞0，符合物有所值定量评判结果。基于定性和定量评判两方面，建议该项目采纳 PPP 模式。该项目通过物有所值评判。
（二）财政承担能力论证分析 1、责任设不与测算 （1）股权投资支出测算
政府方出资代表以货币方式出资9600万元。 （2）政府付费支出测算
本项目采取使用者付费模式,由社会资本方负责投资、运营，政府方不承担运营补贴支出责任。
（3）风险承担支出测算
参考一样 PPP 项目惯例，通常风险承担成本不超过项目建设成本和运营成本的 25%，本项目风险承担成本取项目建设成本和运营成本的20%，可转移风险承担成本占项目全部风险承担成本的比例 60%，自留风险承担成本占项目全部风险承担成本的比例40%。
风险承担成本=（建设成本+运营成本现值）×风险承担比例 =（59552.8+6834.82）×20% =13277.52万元
政府自留风险成本=风险承担成本×政府自留风险承担比例 =13277.52×40% =5311.01万元
（4）配套投入支出测算
由于本项目的项目设施和配套工程建设成本已计入项目总投资，且项目周边的水、电、道路均配套较完善，故政府方不承担额外配套投入支出责任。
综合以上项目，在本项目全生命周期内，测算当地政府财政支出责任：
2017年最新某医院PPP模式项目实施方案
