江苏省太湖蓝藻暴发应急预案2024版
一、总则
（一）编制目的。
健全太湖蓝藻暴发应急机制，增强应对处置能力，确保我省太湖水源地饮用水安全，保护和改善太湖生态环境，保障人民群众生命健康安全和社会稳定。
（二）编制依据。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《太湖流域管理条例》《江苏省太湖水污染防治条例》，以及《太湖流域水环境综合治理总体方案》《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》《国家生态环境部重点湖库水华预警工作机制》（试行）等相关法律、法规和文件，制定本预案。
（三）适用范围。
本预案适用于本省行政区域内应对以下太湖蓝藻暴发事件应急响应：太湖蓝藻暴发重大事件应对工作；超出事件发生地设区市人民政府处置能力的应对工作；跨市突发事件应对工作。
（四）工作原则。
1﹒抓小抓早，提前谋划。
2﹒统筹协调，分级响应。
3﹒快速有效，及时处置。
4﹒平战结合，综合施策。
二、事件分级
按照太湖蓝藻暴发的严重程度和影响范围，太湖蓝藻暴发分为重大事件、较大事件和一般事件三级。对应响应级别分别为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级。
（一）重大事件。
凡符合下列情况之一的，为重大事件：
1﹒蓝藻水华面积大于（含）湖面面积的60%，且蓝藻水华发生区域藻类生物平均密度大于（含）8000万个/升或平均叶绿素a浓度大于（含）80微克/升。
2﹒饮用水源地保护区出现水质黑臭。
3﹒饮用水源地一级保护区藻类生物平均密度大于（含）6000万个/升或平均叶绿素a浓度大于（含）60微克/升。
4﹒因蓝藻暴发，自来水厂出厂水主要指标超过生活饮用水卫生标准限值，致使3万户以上（含3万户）居民连续停止供水24小时以上（含24小时）。
（二）较大事件。
凡符合下列情况之一的，为较大事件：
1﹒蓝藻水华面积大于（含）湖面面积的40%，且蓝藻水华发生区域藻类生物平均密度大于（含）5000万个/升或平均叶绿素a浓度大于（含）50微克/升。
2﹒饮用水源地保护区外延5公里范围内出现水质黑臭。
3﹒饮用水源地一级保护区藻类生物平均密度大于（含）4000万个/升或平均叶绿素a浓度大于（含）40微克/升。
4﹒因蓝藻暴发，自来水厂出厂水部分指标超过生活饮用水卫生标准限值，致使1万户以上（含1万户）居民连续停止供水12小时以上（含12小时）。
（三）一般事件。
凡符合下列情况之一的，为一般事件：
1﹒蓝藻水华面积大于（含）湖面面积的20%，且蓝藻水华发生区域藻类生物平均密度大于（含）3000万个/升或平均叶绿素a浓度大于（含）30微克/升。
2﹒饮用水源地一级保护区藻类生物平均密度大于（含）3000万个/升或平均叶绿素a浓度大于（含）30微克/升。
3﹒因蓝藻暴发，自来水厂出厂水部分指标超过生活饮用水卫生标准限值，致使1万户以下居民连续停止供水6小时以上（含6小时）。
三、监测研判和信息报告 （一）监测和信息收集。
省生态环境厅（省太湖办）牵头会同有关单位和地方开展监测预警。监测预警内容包括：太湖蓝藻水华、太湖水质、湖泛、饮用水源地、自来水厂原水、自来水厂出厂水、水龙头出水、气象环境等。3月1日至10月31日，启动监测预警信息报告制度，相关单位和地方每日向省生态环境厅（太湖办）报送2次监测预警信息，周一和周四增加蓝藻水华分析预测。发现异常藻情、水质黑臭、湖泛事件或饮用水水源地、水厂水质异常波动等情况， 1小时内报省生态环境厅（省太湖办），做到早发现、早报告、早处置。
（二）研判和报告。
有关监测预警信息证明达到一般事件、较大事件、重大事件标准的，由省生态环境厅（省太湖办）立即组织先期处置并召集有关专家研判，判定为一般事件，向有关设区市人民政府发出预警，地方人民政府启动Ⅲ级应急响应；判定为重大事件和较大事件，在向有关设区市人民政府发出预警的基础上，及时提出省级应急响应建议，提请省人民政府相应启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应。Ⅰ级应急响应，由省生态环境厅（省太湖办）向国务院有关部门和上海市、浙江省人民政府有关方面及时通报情况。
四、应急响应
（一）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应。
启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应后，省人民政府成立省太湖蓝藻暴发应急指挥部，负责统筹协调、现场指挥、应急处置、督促指导等工作。启动Ⅰ级应急响应时，由省人民政府主要负责同志担任总指挥；启动Ⅱ级应急响应时，由省人民政府分管生态环境负责同志担任总指挥。
省太湖蓝藻暴发应急指挥部下设若干工作组，各有关部门按照部门职责，参加相应工作组。
1﹒综合协调组。启动Ⅰ级应急响应由省人民政府办公厅牵头，Ⅱ级应急响应由省生态环境厅（省太湖办）牵头，相关部门和事发地人民政府参加。
主要职责：在省太湖蓝藻暴发应急指挥部领导下，负责总体协调、工作指导、督办核查等工作，负责沟通衔接、工作保障、有关会议安排、材料起草、信息汇总和报送等工作。
2﹒监测预警组。由省生态环境厅（省太湖办）牵头，省水利厅、省气象局、中科院南京地理与湖泊研究所和事发地人民政府参加。
主要职责：负责气象环境条件监测和天气预报，开展太湖水质、蓝藻、湖泛的监测预警，组织应急监测。
3﹒饮用水保供组。由省住房城乡建设厅牵头，省卫生健康委和事发地人民政府参加。
主要职责：负责做好水厂原水和水龙头出水水质监测、处理和供应，开展疫病监测和卫生防疫等工作。当水源地发生污染时，及时采取科学有效的应急处理工艺和措施，当一个或多个水源地因污染停用时，按照当地人民政府确定的应急供水调度方案实施。
4﹒蓝藻打捞组。由省水利厅牵头，省农业农村厅和事发地人民政府参加。
主要职责：调集打捞队伍及船只突击打捞蓝藻和水草，确保饮用水源地保护区、湖泛易发区、风景名胜区、居民聚集区和交通干道等重点水域蓝藻打捞做到日生日清；对因蓝藻、水草死亡造成的水质黑臭，采取紧急围挡隔离、曝气增氧措施；对打捞出湖的蓝藻、水草妥善处理，防止二次污染和次生灾害。
5﹒湖泛应急组。由省水利厅牵头，省气象局和事发地人民政府参加。
主要职责：组织开展重点水域湖泛防控，落实曝气增氧措施、组织应急清淤、适时实施人工增雨等。
6﹒控污限排组。由省生态环境厅（太湖办）牵头，省工业和信息化厅和事发地人民政府参加。
主要职责：针对事发水域相关入湖河流周边区域排污企业开展排查、执法，视情要求尾水直接排入入湖河道的工业企业和其它非民生保障、社会公益事业类的排污单位停产停排；对于接收工业企业废水的污水处理厂，在提高处理效率的基础上，视情要求接管工业企业限排或停排；对违法排污的企业在法律规定范围内实行顶格处罚。
7﹒调水引流组。由省水利厅牵头，事发地人民政府参加。
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