关于汕头市私家车停车难的调查报告
去年以来，交警部门在市区的一些道路划出了数千个停车泊位供市民免费停放，一定程度上缓解了停车难的问题，但随着私家车的大量增加，这些停车位是明显不够的，而随着“治摩”的开展，私家车将继续猛增，“停车难”进一步加剧。为能缓解我市物业管理区域“停车难”的问题，拟就其产生的原因进行分析，并进而探讨有效解决的对策。本人于2011年2月份走访了市区一些停车场和住宅小区，调查结果如下：汕头机动车近年来急剧增多，截至去年，汕头机动车总数已达70万多辆。机动车数量的增多正挑战着汕头的城市规划和功能，停车难日渐成为当前汕头市城市发展面临的突出问题： 一、现状
1. 停车场建设跟不上机动车增长
针对机动车保有量日益增加的实际情况，汕头已经将机动 据了解，
车尾气排放监管作为大气污染的防治重点。根据交警车管部门的统计，目前汕头机动车保有量已经超过70万辆，而截至去年６月，我市共有小汽车18.46万辆，年平均增长率19.74％；其中中心城区小汽车12.6万辆，年平均增长率13.89％，比2006年底增加了4.7万多辆。如开始“治摩”，汕头小汽车数量加快增长是顺理成章之事，假设以每年平均增长15％的速度计算，再过3年时间，中心城区的小汽车保有量就将突破20万辆。而停车场的建设速度远远跟不上机动车辆
的增长，中心城区停车难问题日益凸现。在中心城区难以提供新的土地作为停车设施用地，也无法改变其他用地性质的情况下，停车需求与供给在总量和结构上双重失衡日趋严重。据专家预测，随着城市化进程的不断加快，我市交通运输业蓬勃发展，汽车进入家庭的进度还将逐年加快。按汽车保有量增长率为８％，摩托车保有量递减0.5％，其它车辆保有量增长率为２％的速度，预计到2015年全市机动车保有量将超过100万辆。 2. 停车场日见短缺不堪重负
中泰花园的住户也许是汕头第一批体会到停车难的人。中泰花园共有1100多住户，拥有汽车量竟达1200辆，平均每户一辆。区内住户汽车拥有量的增加使原本只有四百多间停车库的中泰小区捉襟见肘，原本宽阔的小区道路也被小汽车挤占。在汕头，像中泰小区这样的现象还有不少。据了解，汕头在上世纪90年代初以前建设的住宅，配套的停车场地较少，目前这类住宅区的停车场紧缺矛盾最为突出。至上世纪90年代中后期，以住宅小区形式开发的住宅不断增多。这类小区一般都有较为充足的停车场地，但几个面对“高端消费人群”的高档住宅区由于住户汽车拥有率高，停车难问题也日渐显现。据不完全统计，目前市区共有各类型寄车场点970个。如果按停车场类型区分，属固定停车场的有838个，临时占道的则有132个。随着机动车数量的不断增多，这些停车场点已经渐渐不堪重负。 二、原 因
1. 机动车数量急剧增加
车辆数量的增加，尤其是私家车的急剧增长，是导致当前“停车难”的最直接的原因。近年来，汽车的销售价格越来越低，花8～10万元就能买一部较好的汽车，业主购买的私家汽车数量迅猛增加，远远超过了小区配备的停车位。据专家预计，将来几年汽车价位还将下降，私家汽车的数量也将大幅度增加，停车位供需矛盾会更加突出。同时，大量的单位公车也涌进了住宅小区过夜，增加了小区的车辆容量。比如晨苑小区，夜间停在小区的汽车有100辆，其中单位公车就有30辆，公车与私车是3：7的比例。 2. 管理部门职责不清
停车管理涉及规划、建设、交通、公安等部门，管理责权既交叉重叠，又分割脱节。到目前，我市尚缺少一家主管部门对全市静态交通发展进行系统的战略研究，并对城市停车实施统一的协调管理，难以形成统一的停车产业政策、行业规范和技术标准，难以调控日益增长的停车需求，同时，也缺少责能部门对全市停车泊位的基本数据进行全面的统计与分析，以反映规划建设和管理上可能出现的盲目性和无序性。
3. 停车位规划滞后
由于住宅小区在规划设计时没有充分考虑到汽车停车位和停车场，使得停车位难以满足业主停车的需求。一是96年以前建成的住宅小区，根本就没有设计汽车停车位和汽车库，使得车辆无处可停，比如荷花园；二是部分新建的住宅小区，没有从发展的角度充分规划
停车位和停车场，不能满足车辆的停放。比如中信世贸花园小区，交付时间不是很长，也规划建设了部分汽车位，但是明显的不能满足业主的需求。 4. 停车配建标准低
我市1996年以前住宅小区的停车泊位配置标准明显落后于发展需求。1997年修订出台的《建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准》，该《标准》与近几年机动车迅速增长的情况不相适应。即使这一较低的停车配建标准，在实施中往往也不到位，监督缺乏有效手段。
据对近几年住宅小区车位配建随机抽样调查，我市有91%的小区车位配建没有达到现行标准，实际停车配建平均达标率仅为57%。由于停车配建标准太低，且标准执行又不到位，建筑物配建停车泊位缺口很大，造成住宅小区停车供求矛盾尖锐。 5. 停车管理措施不到位
一方面，外来车辆进入增加了小区停车压力。由于部分住宅小区没有实行封闭式管理，对车辆的随意进出缺乏有力的管制措施，对外来车辆管理不得力也会增加本小区停车的压力；笫二个方面，现有的停车库没有得到充分的利用。部分业主买了汽车库，为了图方便，仍然将汽车停放在小区道路上，多占了小区现有的停车位；笫三个方面，停车位经营机制不合理。尤其是路面与地下停车场（库）的经营机制缺乏合理性，收费价格倒挂，未能发挥以价格经济杠杆来调节停
车供需关系的作用，客观加剧了住宅小区“停车难”的矛盾，形成了停车“总体供给不足、路面停车日增、地下泊位闲置”的怪圈。比如朝晖花园，每到夜晚，路面停满了汽车，而地下停车场却空空荡荡。 三. 对 策
1. 新建和挖潜相结合，提高停车设施的有效供给。
对于老住宅区，基本上没有专门规划建设停车场，更不用说地下车库了。伴随着小汽车的普及，这些老住宅区面临的停车难问题越来越突出。在有条件的老住宅区，新建立体停车场；对老住宅区原有规划调整完善，挖掘停车潜力（其中包括改造部分价值不大的绿地，铺设“绿化砖”，使其兼具绿化和停车两项功能；在部分小区的公共绿地下，开挖新建地下停车场）；借鉴国内外一些城市的经验，在一些老住宅区周边辅道上设置夜间停车位（限定夜间停车）；动员老住宅区周边的酒楼、宾馆等建筑内的停车场适当向私家车开放等具体建议。
2. 停车应朝控制与节约化方向发展，不宜无限制满足需求。 当前，居民购买汽车的势头迅猛，如果不加以控制，未来几年“停车难”的问题会越来越严重。根据农工党佛山市禅城区总支部委员会2008年提交了《加快解决交通拥堵问题疏缓市区道路交通压力》的集体提案，限制汽车入户，原则上规定每个家庭只入户私家小汽车一辆，对需入户第二辆汽车的部分家庭，收取高额车牌费，把该款项作
关于汕头市私家车停车难的调查报告(修改)[1][1]. 文档
