铜川市人民政府关于加快棚户区(城中村)改造工作的实施意见

铜川市人民政府关于加快棚户区(城中村)改造工作的实施意

见

【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】铜政发[2014]40号 【发布部门】铜川市政府 【发布日期】2014.10.09 【实施日期】2014.10.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

铜川市人民政府关于加快棚户区（城中村）改造工作的实施意见

（铜政发〔2014〕40号）

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：

棚户区改造不仅是一项民心工程，更是一项助力经济发展的社会工程。为进一步保障和改善民生，推进以人为核心的新型城镇化建设，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见 》（国发〔2013〕25号）、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知 》（国办发〔2014〕36号）和《陕西省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见 》（陕政发〔2014〕3号）精神，结合我市实际，现就进一步加快棚户区（城中村）改造工作提出以下实施意见。 一、总体要求和基本原则 1 / 3

（一）总体要求

全面贯彻落实中、省关于加快推进棚户区改造的一系列精神，以促进资源型城市转型和新型城镇化建设为目标，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，以质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美为标准，加快推进各类棚户区改造。2014－2017年完成棚户区改造5万户（含3万户城中村）以上，使群众住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平显著提高。 （二）基本原则

1、科学规划，有序推进。进一步摸清待改造棚户区底数、面积、类型等情况，结合城市总体规划、土地利用总体规划和保障性住房建设规划，将国有企业棚户区和建制镇棚户区纳入改造规划，抓紧编制完善全市和各区县2014－2017年棚户区改造规划和年度计划。棚户区改造要突出改造重点，区分轻重缓急，结合需要与可能，按照尽力而为、量力而行的原则，优先安排规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的片区，有计划、有步骤地组织实施。

2、政府主导，市场运作。市政府负责全市棚户区改造工作，各区县负责组织实施工作。棚户区改造要与保障性住房、城镇化建设相结合，在政府的推动和指导下，注重发挥市场机制作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与棚户区改造工作。

3、统筹兼顾，同步配套。棚户区改造安置住房实行原地和异地相结合，在符合城市规划的前提下优先考虑原地安置。要科学界定改造范围，充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，配套基础设施和公共服务设施要与棚户区改造同步设计、同步施工、同步交付使用。

4、各方配合，依法征收。各区县、各部门要增强棚户区改造工作责任感和紧迫感，抓住中省政策机遇，勇于担当，密切配合，严格按照有关规定做好棚户区改造各项工作。 2 / 3

棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制订要充分尊重群众意愿，广泛征询群众意

见，严格执行《铜川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》和土地征用法律、法规和程序，依法实施房屋征收、土地征用。同时，也可采用市场手段，制定搬迁安置方案，协议搬迁，妥善安置好搬迁群众。 二、扎实开展各类棚户区改造工作

（一）城市棚户区改造。2014－2017年，全市完成城市棚户区改造4万户以上。将城中村、旧住宅区综合整治统一纳入城市棚户区改造范围。加快推进集中成片棚户区改造，积极推进非集中成片棚户区改造，逐步开展城镇旧住宅区综合整治。严格按照《铜川市城中村改造实施方案》大力推进城中村改造，特别是新区城中村改造工作，依法加强对城中村中私搭乱建行为的监管和查处力度；加大招商引资力度，积极探索城中村改造新模式。城市棚户区改造中可配建总建筑面积10%－30%的保障性

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