2.2.2 法约尔及其一般管理理论
法约尔（1841～1925）是法国著名管理学家，西方古典管理理论学派的代表人物之一。1860年法约尔从圣艾蒂安国立矿业学院毕业后，1866年开始一直担任高级管理职务。根据自己50多年的管理实践，法约尔于1916年发表了《工业管理和一般管理》一书，提出了适用于一切组织的经营的六类活动和管理的五种职能以及有效管理的14条原则。人们一般认为法约尔是第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家，他也因此被称为“一般管理理论之父”。
一、有效管理的原则
法约尔提出的有效管理14条原则主要内容如下。
（1）劳动分工。这是一项属于自然规律方面的原则，其目的是用同样的努力生产得更多更好。劳动分工可提高劳动的熟练程度和准确性，从而提高效率；劳动分工不仅限于技术工作，也适用于管理和其他工作，这是一个与泰罗相同的观点，其结果是职能的专业化和权力的分散；没有学者和艺术家的专业化工作，社会进步的可能性也很难想象。
（2）权力和责任。权力，就是指挥和要求别人服从的能力；责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充，凡有权力行使就有责任。权力可分为职能规定的职位权力和由领导者的智慧、博学、经验、道德品质、指挥才能和以往的功绩而形成的个人权力。一个好的领导者，个人权力是职位权力的必要补充。一般来说，人们像追求权力一样害怕承担责任，但一个好的领导者应具有承担责任的勇气，并使他周围的人也随之具有这种勇气。法约尔认为，制止一个重要领导人滥用权力的最有效的保证是个人的道德和操守，这是靠选举和财产所不能取得的。
（3）纪律。这是企业和其下属人员之间通过协定而达成一致的服从、勤勉、积极、举止和尊敬的表示，它是以尊重而不是以恐惧为基础的。没有纪律，任何一个企业都不能兴旺繁荣，而纪律的状况则主要取决于其领导的道德状况。维护纪律不排除对违反共同协定，即违反纪律的行为进行惩罚，包括指责、警告、罚款、停职、降级或开除。高层领导和下属人员一样，必须接受纪律的约束。制定和维持纪律最有效的办法是：有各级好的领导，尽可能明确而又公平的协定，合理执行惩罚。 （4）统一指挥。无论对哪一种工作来说，下属人员只应接受一个领导人的命令。在任何情况下，都不会有适应双重指挥的社会组织，双重指挥经常是冲突的根源。人类社会和动物机体一样，如果一个人身体有两个脑袋，就是个怪物，就难以生存。因此，对于力求达到同一目的的全部活动，只能有一个领导人和一项计划。“统一领导”和“统一指挥”是两个概念。
（5）统一领导。人们通过建立完善的组织来实现一个社会团体的统一领导，而统一指挥取决于人员如何发挥作用。
（6）个人利益服从整体利益。在一个企业中，个人或一些人的利益不能置于企业利益之上，一个家庭的利益应先于一个成员的利益，国家利益应高于一个公民或一些公民的利益。因此，必须对无知、贪婪、自私、懒惰、懦弱和一切把个人利益置于整体利益之上的行为进行持久的斗争。
（7）人员的报酬。人员的报酬是其服务的价格，应该合理，并尽量使企业和所属人员都满意。工人的报酬方式有按劳动日付酬、按工作任务付酬和计件付酬三种，其方法还包括奖金、分红、实物补助和精神奖励。付酬的方式取决于多种因素，其目的只有一个，即激发和鼓励各级人员的工作热情。 （8）集中。集中也是一种必然规律的现象。在动物机体或社会组织中，感觉集中于大脑或领导部门，从大脑或领导部门发出命令，使组织的各部分运动。集中化管理作为一种制度，本身并无所谓好坏，但需要根据企业的实际情况，决定集中化的最适程度。
（9）等级制度。即从最高权力机构直至基层管理人员的领导系列，它显示出企业内信息传递的路线。
（10）秩序。即每个人都有一个位子，每个人都在他的位置上，而每个位子都是事先选择好的。这一条原则还应用于物品和场地方面。
（11）公平。它是由善意和公正产生的。企业领导应公道、公允并努力使公平感深入人心。
2.2.2 法约尔及其一般管理理论
