江西省林业发展“十三五”规划
编制工作方案
根据国家林业局和省发改委关于开展林业“十三五”规划编制工作的要求，为切实做好《江西省林业发展“十三五”规划》（以下简称“十三五”规划）编制工作，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以生态文明建设为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，以全面深化林业改革为动力，紧紧围绕建设美丽中国和秀美江西、创新林业体制机制、推进林业治理体系和治理能力现代化，将林业改革发展目标融入江西国民经济和社会发展全局，为全面建成小康社会提供保障和支撑。
二、编制原则
1．坚持从实际出发原则。坚持从实际出发，深入调研，掌握第一手资料，衔接江西省主体功能区规划，认真分析林业发展现状与突出问题，准确把握林业发展方向，充分反映林业发展实际需求，力求规划编制科学、合理和客观，提高规划的针对性和指导性。
2．坚持开门搞规划原则。坚持开门搞规划，扩大公众参与度，尤其要广泛听取农民群众、基层林业部门等社会各界的意见，
— 2 —
努力编制一个集中民智、体现民意、合乎民情、顺应民心的规划。
3．坚持创新搞规划原则。创新是规划工作的灵魂，是适应新体制、新环境的内在要求。要锐意改革、大胆创新，在新理念、新途径、新政策、新举措上下工夫，使“十三五”规划更加适应时代要求，主动满足各方面对规划的新期待。
4．坚持科学搞规划原则。规划编制要实事求是设置林业发展目标，忌不切实际，既考虑规划目标设定的前瞻性，又要考虑规划目标设定的可行性。
5．坚持严格编制程序原则。程序是规划质量的制度保障，规划的选题、编制、衔接、审批和执行应严格遵循既定的程序规则，防止规划选题不当、执行不力等问题发生，维护规划的严肃性。
三、工作任务
“十三五”规划编制工作要以建设全国生态文明先行示范区和加快落实主体功能区规划为核心，以加快生态文明制度建设为抓手，以严守四条生态红线为根本，系统总结江西“十二五”林业建设取得的成绩、经验，找出制约林业发展的主要问题，提出“十三五”时期林业发展的总体思路，确定林业改革发展的总体布局、生态治理重点区域和重点建设项目；提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林业产业发展和科技进步等目标指标；确
— 3 —
定“十三五”期间深化林业改革的重点任务及需要中央、省委省政府支持的政策建议；制定实施“十三五”规划的主要保障措施。
四、组织领导
（一）为加强对规划编制工作组织领导，保证全省林业发展“十三五”规划编制工作顺利开展，成立江西省林业发展“十三五”规划编制工作领导小组，负责全省林业“十三五”规划编制的组织、领导与协调工作，解决规划编制过程中宏观政策、重要指标、发展方向等重大问题。领导小组由厅党组书记、厅长阎钢军任组长，其他厅领导任副组长，厅机关有关处室、厅属相关单位负责人为成员。
（二）领导小组下设办公室和规划编制组。领导小组办公室设在厅计划财务处，负责落实领导小组的各项决策和部署，负责规划编制的日常工作及组织协调。规划编制组设在省林业调查规划研究院，负责承担“十三五”规划编制的具体工作，完成全省林业发展“十三五”规划编制。为提高规划编制的科学性，聘请“十三五”规划技术顾问和专家组（名单附后），对规划前期专题研究进行技术指导和对规划成果进行审查，为规划工作提供技术咨询。
五、工作分工
1．设区市、省直管县（市）林业局
组织开展好本行政区域有关规划的基础数据及重点建设项
— 4 —
目的调查、报送工作。报送内容主要包括林业“十二五”规划实施情况总结，林业“十三五”规划发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等。
2．厅机关有关处室和厅属相关单位
根据职能，提交“十二五”规划实施总结报告，“十三五”规划发展基本思路、发展目标和具体指标，主要任务和重大工程，政策需求等，提出“十三五”期间拟实施的重点项目名称、实施范围、建设内容与规模、总投资、实施年限等。由分管厅领导带队，分口开展重大问题专项调研，提交重大问题研究调研报告。
六、时间安排
规划编制工作分为：制定工作方案、开展专题调研、编制规划大纲、内业汇总整理、成果编制评审和规划成果报批六个阶段。规划编制工作期限：2014年7月－2016年3月。
1．制定工作方案阶段（2014年7－10月）
制定“十三五”规划编制工作方案；成立规划编制工作领导组织机构；组织各设区市、省直管县（市）、厅机关有关处（室）和厅属有关单位开展“十二五”工作总结和“十三五”发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等编制工作；规划编制组根据提交材料撰写全省林业发展“十二五”总结和“十三五”林业发展总体思路及建设目标、主要任务、重点项目、
— 5 —
政策和资金需求，报规划编制工作领导小组审定。
2．开展专题调研阶段（2014年10－11月）
10月部署重大问题研究；10月中下旬至11月份分两个层面开展专题调研：一是厅有关处室和厅属各单位根据各自职能，围绕林业改革发展、林业生态修复、森林质量提升、森林资源保护、湿地资源保护、生物多样性保护、生态安全预警、林业产业发展、财政政策支持保障等重大问题开展专题调研（其中林业改革发展和生物多样性保护专题已列入省“十三五”规划重大研究课题）；二是规划编制组围绕全局性、综合性问题选择有代表性的单位、县和设区市开展调研。
3．编制规划大纲阶段（2014年11－12月）
11月规划编制组制定《江西省林业发展“十三五”规划编制大纲》及相关规划调查表；12月10日前厅有关处室和厅属各单位提交重大问题调研报告；12月上旬召开专家评审会对规划编制大纲进行评审；12月中旬规划编制组对规划编制大纲进行修改完善；12月下旬规划编制工作领导小组审定规划编制大纲。
4．内业汇总整理阶段（2014年12月－2015年6月） 2014年12月－2015年2月，各地、各单位按要求报送相关调查资料，规划编制组审核、统计汇总；2015年3－6月，开展“十三五”规划初稿编制工作。
— 6 —
江西林业发展十三五规划
