杭州市财政科研项目资金管理政策汇编
（2019年版）
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目 录
1．中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅印发《关 于进一步完善杭州市财政科研项目资金管理等政策的实 施意见》的通知
杭委办发〔2017〕85号……………………………………（1） 2．中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善 中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》
中办发〔2016〕50号………………………………………（13） 3．关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻 落实工作的通知
财科教〔2017〕6号………………………………………（20） 4．中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发《关 于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的实施意 见》的通知
浙委办发〔2017〕21号……………………………………（25） 5．中共杭州市委、杭州市人民政府《关于深化改革 加强 科技创新加快创新活力之城建设的若干意见》
市委〔2016〕16号…………………………………………（35） 6．中共杭州市委、杭州市人民政府《关于深化人才发展体 制机制改革完善人才新政的若干意见》
市委〔2016〕14号…………………………………………（50）
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7．关于印发《杭州市进一步完善事业单位绩效工资政策推 动科研人员创业创新的实施办法》的通知
杭人社发〔2017〕296号……………………………………（60） 8．关于印发《浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管 理暂行办法》的通知
浙财教〔2012〕357号……………………………………（66） 9．国家促进科技成果转化法(2015修订)……………………（80） 10．实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定
国发〔2016〕16号………………………………………（94） 11．关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作实
施细则
杭政外出〔2017〕1号……………………………………（100） 12．国家社会科学基金项目资金管理办法
财教〔2016〕304号………………………………………（105）
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关于进一步完善杭州市财政科研项目
资金管理等政策的实施意见
市委办发〔2017〕85号
为深入贯彻落实全国科技创新大会精神，改革创新科研项目和经费管理方式，加快形成充满活力的科技管理和运行机制，充分调动科研人员积极性、创造性，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见〉的通知》《财政部关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知》《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发〈关于进一步完善省财政科研项目资金管理等政策的实施意见〉的通知》以及《中共杭州市委、杭州市人民政府关于深化人才发展体制机制改革完善人才新政的若干意见》《中共杭州市委、杭州市人民政府关于深化改革加强科技创新加快创新活力之城建设的若干意见》等精神，现提出如下实施意见。
一、改进市财政科研项目资金管理 （一）简化预算编制，下放预算调剂权限
采用前补助方式支持的科研项目，根据科研活动规律和特点，改进预算编制方法，将项目评审立项前移1年，列入当年预算的项目必须从项目库中产生，当年预算批复后1个月内由项目
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承担单位预拨一定比例项目资金（含自筹）作为科研启动资金，保证科研人员及时开展项目研究。
下放预算调剂权限，在项目总预算不变的情况下，将直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版／文献／信息传播／知识产权事务费、资料费、数据采集费、印刷出版费及其他支出预算调剂权下放给项目承担单位和科研团队。直接费用中的材料费，符合条件的资料费、测试化验加工费、印刷出版费，可由项目承担单位拨回基本户。
简化预算编制科目，合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。
（二）明确劳务费开支范围，不设比例限制
参与项目研究的研究生、博士后、访问学者及项目聘用的其他研究人员、科研辅助人员等，均可开支劳务费。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照本市科技服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。劳务费预算不设比例限制，由项目承担单位和科研人员据实编制。
（三）提高间接费用比重，加大绩效激励力度
市级财政科技专项中实行公开竞争方式的研发类项目，均要设立间接费用，间接费用由管理费用和绩效支出组成，间接费用
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杭州市财政科研项目资金管理政策选编
