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行政事业单位应加强财务分析
张 斌
财务分析是企业管理中重要的一环，而在一些行政事业单位受长期计划经济的影响，认为财务分析非常简单，不予重视。 行政事业单位大都实行了部门预算、国库集中支付的办法，原来财政定期把钱拨到本单位账户上，按领导要求使用就行了，也不存在财务状况分析的问题，反正有多少钱就花多少钱，财政拨多少本单位说了也不算，有花钱项目再临时找上级部门批。国库支付办法改革后，一般的单位都不存在基本户了，要花钱需先列详细计划，到支出发生后，才能据实向财政申请支付，而且支付的钱也是直接拨到供应商账上，单位根本就见不到钱。部门预算改革后，每个单位一年的收支计划在年初就定好了，要办多少事，要花多少钱，清清楚楚，轻易不能变更，责任、权利落实到具体单位，计划不完善，年末就出问题。
从另一方面讲,如不重视财务分析,势必会造成“重投入,轻管理”，在一定程度上会使国家资金的使用率低下,浪费现象较为严重,所以加强财务分析是行政事业单位的当务之急。 一、财务分析的方法及指标 财务分析的主要方法有：比较分析法和因素分析法。
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财务分析的指标包括：经费自给率、人员支出与公用支出分别占单位支出的比率、资产负债率等
（1）经费自给率=（事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入）/（事业支出+经营支出）×100%；
它是衡量事业单位组织收入的能力和收入、满足经常性支出程度的指标，是综合反映单位财务收支状况的重要分析评价指标之一。它既是国家有关部门对事业单位制定相关政策的重要指标，也是财政部门确定补助数额的依据。
(2)人员支出、公用支出占事业支出比率。是衡量单位支出结构的指标。其计算公式职下 ：
人员支出比率=（基本工资+其他工资+补助工资+职工福利费+社会保障支出）/事业支出×100%；
人员支出是指单位支出中用于人员开支的部分，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费和助学金。
公用支出比率=（公务费+设备购置费+修缮费+业务费+其他费用）/事业支出×100%。
公用支出是指事业支出中用于公用开支的部分，包括公务员、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。
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分析人员支出和商品和服务支出的比率，可以了解单位支出结构是否合理。比如事业单位的类型很多，各项支出对不同类型经费支出不同，设备购置费和业务费用等支出的规模相对较小，体现在总支出中，人员经费所占比重比较高。另一些单位如自然科学研究单位及医疗单位等，其业务费支出要大得多，在支出中公用支出所占比重应较大。不能按照相同的标准来分析评价不同类型的单位支出结构是否合理。但单位可以根据自己的业务特点和人员状况，通过与以前年度的比较、分析本单位支出结构变化及发展均势是否合理。从总体上看，人员支出占总支出的比例不宜过高。单位要通过各种努力，逐步调整支出结构，尽可能提高公用支出占总支出的比重，否则，单位有限的资金用于人员经费开支，将不利于单位发展。 (3)、资产负债率=负债总额/资产总额×100%。
反映一定时期负债占单位资产总额比例的一个指标。它能够衡量事业单位利用债权人提供的资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度。
二、财务分析的主要内容
财务分析主要是通过对财务指标的计算，利用比较分析法和因素分析法，对事业计划的完成情况、预算收支执行情况、资产使用情况和财务状况等几个方面进行分析。 （一）对事业计划完成情况的分析
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对事业计划完成情况的分析，主要是分析考查事业计划完成的原因，针对存在的问题，加以改进和解决，进一步挖掘单位内部潜力，而且为编制下期计划提供资料。进行分析时，应根据各类事业的特点确定分析的项目及其重点。例如，对各类科学研究机构事业计划进行分析时，应着重对科学研究成果应用推广及科研课题的年初、年末和平均数进行分析，考查其是否符合计划的要求。（二）预算收支执行情况的分析
对于行政事业单位预算收入执行情况的分析，主要应对单位应缴预算收入是否符合政策和及时、定额地收纳缴库，有无拖欠挪用的现象进行分析。行政事业单位一般收入较少，支出较多，所以应重点对预算支出执行情况进行分析。这一分析，应根据“收入支出情况表”和有关材料与单位的计划任务、机构、定员、定额和各项开支标准联系起来，逐项进行分析。
（三）对资产使用情况和财务状况的分析
1、对固定资产的增加、减少和结存情况进行分析。主要是分析固定资产的增加及其资金来源是否符合国家规定，固定资产的减少是否合理和经过正常的批准，固定资产使用是否充分有效，有无长期闲置和保养不善等情况。
2、对于材料的增减情况进行分析。要分析各种材料的结构和定额执行情况有无长期积压和浪费、损失的现象。
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3、对资金流转情况的分析。主要分析行政事业单位有无保障其业务活动的资金，资金的流转情况如何。
4、对往来款项的余额进行分析。要分析各种预付款的分布及未结算原因，有无长期不结、呆帐等问题，要查明原因，及时处理。 5、对拨入经费的变化进行分析。通过分析考查拨入经费的期末数比年初数增加或减少的原因。
6、对于预算内、外资金的使用情况进行分析。考查有无铺张浪费、请客送礼等违纪行为。对专项资金进行分析，了解是否专款专用，有无挪用资金现象等。7、分析现金及银行存款的运用是否符合现金管理和银行结算制度。 三、具体改进方法及建议
针对目前财务分析存在的问题，结合财务分析方法，如何进一步搞好事业单位的财务分析，笔者认为应从以下几方面加以改进。
1、加强领导。《会计法》第四条明确规定：单位负责人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。一个单位财务工作的好坏、财务分析工作的好坏和领导的认识关系很大，领导重视了，财务分析工作就有了一个重要的保障。
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行政事业单位应加强财务分析(正式)
