规章制度编号：国网（物资/4）239-2014
国家电网公司招标采购管理细则
第一章 总则
第一条 为进一步规范国家电网公司（以下简称“公司”）招标活动，细化《国家电网公司招标活动管理办法》的管理和操作要求，依照国家有关法律、法规、规章和公司其他规定，结合公司实际，制定本细则。
第二条 公司招标活动遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，坚持“一级平台管控、两级集中采购”，建立招标采购工作机制、监督机制、法律保障机制。
第三条 本细则适用于公司总（分）部、各单位组织实施的招标活动。
公司控股、参股单位的招标采购活动参照执行。
本《细则》职责分工按照《国家电网公司招标活动管理办法》执行。
第二章 招标准备
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第四条 需求单位/部门依据招标批次计划时间安排，通过ERP系统编报招标采购申请，同时在电子商务平台编报技术规范书。
第五条 招投标管理部门根据招标项目的专业类型、规模标准，选择具有相应资格的招标代理机构，委托其开展招标代理业务。
各省公司原则上按年度签订招标代理委托合同，分批次下达招标代理工作任务。
第六条 招投标管理部门根据各省公司招标计划，组织各部门及招标代理机构编制招标方案，招标方案应包括采购需求、供应商资质业绩条件、分标分包原则、招标进度安排、评标办法、授标原则等。招标方案由招投标领导小组（或办公室）批准后执行。
第三章 招标文件编制与审查
第七条 招标代理机构根据招标项目的特点和需求及相关专业技术管理部门审定的技术规范书，按照招标文件范本编制招标文件。
招标文件应包括招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、采购清单、技术规范书、投标文件格式等。招标文件中的合同应优先采用国家或地方有关行政部门制订并强制使用的文本。如无前述示范文本，应在公司统一合同文本中选择
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符合招标项目情况的文本类型。公司统一合同文本无法使用的，招投标管理部门、项目管理部门（单位）或招标代理机构可以参照行业示范文本或以往类似招标项目使用的合同文本，另行起草。
第八条 招标文件编制完成后，由招投标管理部门组织，招标代理机构实施，项目管理部门、专业技术部门、项目单位、法律部门的代表和相应专业专家参加，按照标的物品类对招标文件进行审查。
第九条 招标文件审查依托电子商务平台和ERP系统进行。原则上招标文件的审查应在公司内部会议场所召开。
商务部分由招投标管理部门、项目管理部门、法律部门、招标代理机构的代表以及商务专家负责审查，审查主要内容包括投标人资质业绩条件、分标分包、合同专用条款、评标标准与办法、授标原则、最高投标限价（若有）等。
技术部分由项目管理部门、专业技术部门、项目单位、相应专业技术专家以及法律部门（若必要）的代表负责审查，审查主要内容包括技术规范要求、技术参数响应、设备检测要求、工装设备要求、工艺质量标准、交货期、交货地点、主要部件技术要求（若有）等。
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部署在电子商务平台上的商务、技术评分细则模板，各省公司若要调整，可根据需要提出调整意见，经国网招投标中心审批后在电子商务平台统一部署。
第十条 招标文件审查设立审查委员会，人员应包括招投标管理部门、项目管理部门、专业技术部门、项目单位和法律部门的代表，听取审查情况汇报，指导监督招标文件审查工作的开展情况，协调解决审查过程中可能出现的问题。
第十一条 招标代理机构整理审查结果，形成审查会议纪要（格式见附件2.1）或招标文件要点（格式见附件2.2）。审查通过的招标公告、招标文件及相关重大招标原则经招投标管理部门、项目管理部门、法律部门审核会签后，由招投标管理部门报请招投标领导小组（或办公室）批准后方可发布（招标文件审批单格式见附件3）。
第四章 发标
第十二条 招标代理机构负责在中国采购与招标网、公司电子商务平台等媒介上同时发布招标公告。在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告内容应当一致。
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第十三条 招标文件的发售由招标代理机构负责。在招标文件的发售过程中，要做好招标文件购买记录，实时掌握招标文件的购买情况。
招标文件购买记录属保密信息，招标人、招标代理机构及其工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
第十四条 招标文件的澄清和修改：
（一）招标人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或修改的格式应在招标文件中载明。对已发出招标文件的技术部分澄清或者修改，由项目主管部门审核确认；对商务部分澄清或者修改，由招投标管理部门和法律部门审核确认；
（二）潜在投标人对招标文件提出的澄清问题，由招标代理机构负责收集分类。技术问题由项目单位、项目主管部门会同招投标管理部门组织答复，商务问题由招投标管理部门组织答复；
（三）对潜在投标人提出的疑问，可通过召开投标预备会方式进行解答，但应同时将解答以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人；
（四）对澄清或者修改内容的发布，由招标代理机构在电子商务平台按照规定流程发布，发布的时间和方式须符合国家有关法律法规的规定。
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