智慧城市项目实施方案及管理办法
1 项目实施方案
1.1 实施步骤
第一步、人员任命 第二步、技术交底 第三步、现场准备 第四步、现场勘查
第五步、设计图施工图施工方案现场确认
第六步、编制点表（终端设备安装点位信息登记表） 第七步、编制预算
第八步、编制计划（分部实施计划，材料进场计划，质量管理计划，确定质量标准）
第九步、按计划组织实施，按质量标准实施，做好变更控制，编制进度报告
（含收入，点位完成比，现场问题等）
第十步、分部分项分工序验收， 随工验收，完成一个点位编制一个分部分项完工报告
第十一步、随工资料档案管理
1.2 立项
公司组织级确定项目正式成立
人员任命，确定项目实施具体负责人，即项目经理，授予项目经理权限，约
定项目经理岗位职责
具体职责范围包括：接收技术交底、编制计划、项目采购申请、编制进度报告、组织项目验收、各方沟通等
具体权限范围包括： 申请并在公司的监督下使用项目运营费用、 项目实施费用、项目设备材料申请及使用、组织施工队伍
1.3 计划
1. 编制进度计划
根据甲方要求， 结合现场情况， 制定分步实施计划， 并与项目相关干系人就实施计划进行沟通确认。
智慧城市项目进度管理计划编制方法：
根据现场情况编制实施点表
确认实施点表中各点位的时间计划
汇总各点位时间计划，编制整体进度计划
规定进度计划变更流程
2. 编制成本计划（人料机使用计划）
深化设计，编制各点位预算，包含设备材料预算，施工预算（人力资源、施 工机具），汇总成总体预算
根据分步实施计划， 制定材料进场计划， 施工队伍进场计划， 施工机具租赁
计划
成本跟管理计划需与进度计划同步变更
3. 编制质量管理计划
根据分步实施计划，及细分的施工工艺步骤，设定质量控制点及检查点质量管理方法：现场抽查，远程检查，检查记录及图像影音资料存档质量标准及施工工艺：符合国标和设计图纸要求
4. 编制安全管理计划
编制安全培训，安全例会时间表，项目部各人员按时参加安全会议
5. 编制库存管理计划入库管理
出库管理
详见库存管理制度
库存盘点管理
1.4 准备工作
施工准备工作是工程施工前必须做的一项工作， 它是有组织、 有计划、有步
骤分阶段地贯穿于整个工程建设的开始。 认真细致地做好施工准备工作， 对充分
发挥各方面的积极因素，合理利用资源，加快施工速度、提高工程质量、确保施
工安全、降低工程成本及获得较好经济效益都起着重要作用。
1、现场准备
熟悉现场情况， 进行现场勘察， 考察施工项目所在位置及影响项目实施的环境因素，如现场的取电距离，管道沟槽的开挖环境，传输网络的覆盖区域，设备的安装位置。核对设计重点部位的工程量及安全技术措施的可行性。
办理各项工程施工审批手续， 以及征得与施工有关的绿化、 园林、路政等方面的施工许可。
编制现场勘查点表
2、资源准备
施工人员准备， 依据工程特点， 建立工程项目的组织团队， 集结满足施工的劳动力量，并进行安全、防火和文明施工等方面的教育， 做好人员调遣进场准备。
施工物资准备，根据各种物资的需要计划， 分别落实货源，安排运输和储备，使其满足连续均衡施工的要求。 物资准备主要包括工程使用的材料、 物品、机具和仪器设备等。
主要施工的机具和仪器设备详见下表：
仪器设备名称 用途
人字型梯子 电动螺丝刀
高级电子、电信、电工工具
箱
手提电脑
安装线槽、穿线
安装信息模块和超五类配线架的螺丝
包括一些螺丝刀、钳子、胶布、简易
测试表等
用于测试网络连通性能和设置前端摄
像机
标签打印机
切管机 冲击电锤 手电钻 手提式砂轮机
给配线架、面板、跳线打印标签
切割管线 ( Φ5- Φ150)
打孔 ( Φ 1- Φ20)
钻孔
金属焊缝的清理、铸件表面修整、除
锈及抛光等 ,5m/min
光纤熔接机
工程车 高空作业车
起重车 柴油发电机 混凝土振动棒
熔接
接送施工人员
摄像机安装等高空作业
吊装立杆
现场电力应急
振捣混凝土的 , 使粗骨料均匀的遍布
混凝土构件内 , 防止混凝土空洞、离析
钢筋混凝土建筑 , 水泥 , 软矿石 , 软岩
风镐
石 , 道路施工的破碎作业
电镐 热熔釜 打磨机 交通维护标志 线缆简易测试仪
道路施工的破碎作业
熬料 , 把粉末状的涂料熬成液体
表面抛光
设置交通维护标志
适用于检测线缆对数的配备和连通性
测试，属于简单快捷的测试
DSP-FTA410S光缆测试适配器可同时
光缆测试适配器
测试两条光缆，需与 DSP4000以上型号分 析仪配套
数字万用表 绝缘电阻测试仪 接地电阻测试仪
无线对讲机
万用表 兆欧表
视频信号测试仪 绝缘手套 , 绝缘靴
系统的综合测试
绝缘电阻测试 ,500MΩ 接地电阻测试 ,100 Ω 远距离对讲通话 ,1000m 测量交、直流电电压等 测试电气设备的绝缘电阻值 视频信号测试 接地施工
3、技术准备
技术准备是施工准备的核心。 具体内容如下： 熟悉、审查施工图纸和有关设计资料，审查设计图纸是否完整、 齐全；施工图纸和资料是否符合国家有关工程建设的规范、 方针和政策； 审查施工图纸、 设计图纸与各组成部分之间有无矛盾和错误。在施工前进行安全技术交底会， 参会人员签字确认。 施工前进行技术摸底，不合格人员不得上岗。
1.5 项目实施
按计划组织人员实施， 按质量标准实施， 计划与实际情况发生偏差时及时调整偏差，如需变更原有计划或质量标准，须做好变更控制
实时形成进度报告，并上报各相关部门
1.5.1 前端土建
将施工区域施工图提供给地下管网单位， 共同确定在施工区域是否存在地下
管网，以及管网类型、走向、深度。
施工前组织地下管网单位进行现场确认，确保施工中不挖及地下管网。
施工单位增加必要的探管技术措施。
城区手工开挖为主，开挖时要小心谨慎，避免野蛮作业。
1.5.2 前端管线
管道铺设完全按施工图纸施工，管道用于连接手井、杆件；
线缆埋地的沟槽尺寸：按照施工图纸施工，一般要大于
70cm
开挖管道沟后要对管道基础进行压实处理， 以防管道埋设后， 受路面车辆碾
压路基下沉使管道变形
按图纸要求将管放置在开挖好的沟道底部， 管道下方采用 100mm黄沙垫层铺底，然后回填泥土。管道上的回填土必须每 150mm分层夯实，最后进行路面恢复；通
道管道敷设截面应保证在所有电缆穿过以后仍有 40%的余量；要求采用φ
40PE管。
管线铺设除开挖路面外， 还有顶管和架空两种方式， 具体实施方式根据现场
情况采用。
1.5.3 前端立杆
1.5.3.1 监控杆基础制作
1、立杆基础的深度、宽度必须满足施工图纸要求，保证立杆基础的体积和
设计体积相等。（详见杆件基础图纸）
2、基础按照图纸挖好后，需要清理基础内的淤泥及杂物，有地下水的需要
把水排净。
3、将地笼放到基础中心位置，调整好垂直与水平，用水平尺测量每个螺栓保证地笼放置水平。 必须注意地角螺栓位置， 保证挑臂方向与施工图标示方向一致。放好后将地笼可靠支撑， 避免下步浇筑混凝土时地笼倾斜移位。 因地下原有管道位置导致地笼不能放正中的， 可以合理安放， 不适合做基础的应及早更换位置。将通过基础的管道（φ 40PE 管，具体数量与规格见施工图）敷设好，由地下至杆件的管道应高于地笼法兰盘， 管道口先封闭， 用铁丝与法兰盘绑定， 以免
下步浇注混凝土时掉落。 基础浇灌完毕或不能及时浇灌的基础坑都要做好防护措
施。
4、地笼基础件上螺纹杆在运输及施工过程中必须保护好，防止螺纹生锈及
螺纹损坏。
5、混凝土按图纸要求采购或现场人工搅拌，注意不要污染路面。将混凝土
倒入基础坑内， 必须一边浇灌一边用振动棒震动。 浇筑三分之一后， 用振动棒振
实，反复操作，直到浇筑完毕。混凝土标号为
C20。
避免日光直射，
6、浇灌好后，上表面裸露的部分应及时用潮湿的材料覆盖，
做好定期保养。混凝土基础保养期一般 7-10 天；
7、冬季采取保温措施对混凝土进行养护；
8、混凝土浇筑完成，表面水分蒸发后有可塑性时，基础表面抹光处理，基
础边缘整齐，棱角分明。
1.5.3.2 防雷接地桩制作
PE管道一起埋
接地桩采用地气棒，可以在开挖预埋管道时的沟道里打入与
好，也可现场全部恢复再做接地桩， 需注意避开地下管道。 焊接处用沥青等做防
锈处理。
采用直流或交流电源取决于厂家设备的要求， 采用直流电源时， 必须使用设
备厂家提供的有质量保证的电源模块；采用交流电源，应采用
220V， 50HZ 的单
项交流电源， 当电压波动超出 +5%～10%的范围时， 应设稳压电源装置。 稳压装置
的标称功率不得小于系统使用功率的倍； 交流电源口应增加防雷击电路， 直流电
源端口应增加浪涌保护电路， 交流电源火线必须经过空气开关且配置的空气开关
要根据用电设备数量综合考虑， 适当留一定余量， 一般配置为用电设备标准的倍客户端设备侧的电源线原则上不允许复接， 即某一设备的电源输入不允许是从另一个设备的电源接线输入端子处复接而来； 设备使用的电源要安全可靠， 注意电源插头与插座插接牢靠、 电源线布放安全， 必要时将电源插座上墙， 杜绝电源线被碰而引起掉电的隐患。
同轴电缆的外导体和屏蔽电缆的屏蔽层两端， 均应和所连接设备的金属外壳的外表面保持良好的电气接触。 监控中心（中心机房）所有设备均应接地，采用综合接地网时，其接地电阻不得大于 1Ω。
1.5.3.3 立杆基础收尾工作
工程土建施工结束后当天将各种建筑垃圾清运彻底， 卫生整洁。路面及绿化
应当天及时恢复。
1.5.3.4 立杆安装
杆件运到施工现场后先将挑臂与立杆用螺栓固定，连接螺栓处要做防水处
理。整体安装到做好的基础之上， 挑臂方向以施工图为准， 杆件法兰盘与地笼法
兰盘螺栓对其放入调整水平，立杆与地平面垂直，预紧螺栓。
用铅锤查看立杆的垂直度，即保证铅锤吊线和立杆两侧边缘线平行。
监控杆运输、吊装过程中要采取防护措施； 如采用活动脚手架安装摄像机时，
靠近监控杆处必须包覆防护材料，防止擦伤监控杆表面涂层，降低防锈效果。
施工过程中做好施工区域的警示与防护，避免非施工人员进入施工现场。
监控杆安装到位，检查垂直度，如有偏差，调整基础调节垫片，直到达到垂
直度要求后，紧固螺栓。螺栓紧固要对称进行。
1.5.4 前端箱体安装
监控箱具有防雨功能， 用于户外使用， 一般采用挂杆或壁挂安装方式， 特殊
情况采用落地安装方式，但要避开低洼地带，防止水淹。
运输或搬运时，要注意有完整的包装。
尽量避免剧烈振动和撞击，轻拿轻放。
监控箱输入电源必须正确接地。
监控箱安装前，请检查机箱类型是否与该监控点规划设计相符合。
机箱外观是否有损坏或变形。
内部部件和外部安装配件是否齐全。
安装现场是否具备安装条件：包括立杆的设置， 220V 交流电源，以及数据网络等是否已经具备。
监控箱面板介绍
图 7- 82 监控箱面板
1) 挂盘：与立杆上的挂板进行配合，用来安装固定箱体。
2) 进线孔：地线、 220V交流电源线、光纤从底部通过立杆内部由此进线孔穿入机箱内部， 摄像机 12V 直流电源，摄像机网线从上部通过立杆内部由此进线孔穿入机箱内部。
3) 固定螺柱：当箱体的挂盘与立杆的挂板完全配合后，用螺母通过这四个螺柱进行机箱固定。
安装
1、
箱体的安装
监控箱采用挂板式安装。 在监控箱的背部焊接有一个挂盘， 在特制的监控立杆上设计有一个挂板，通过挂盘与挂板的配合，将机箱固定在立杆上进行安装，如下图所示。
图 7- 84 挂杆式监控箱安装施工图
1
具体请按如下步骤操作：
1) 首先在立杆上安装好摄像机，将摄像机的电源线和网线穿入立杆，通过立杆挂板上的开孔穿出。 如果有多个摄像头， 电源线和网线安装前必须编号进行区分。
2) 将立杆内的 220V 电源线、地线、光纤等依次从立杆下开孔处穿出。 3) 将监控箱抬升， 背部挂盘对准挂板， 将立杆开孔中穿出的摄像机电源线，网线，以及 220V 交流电源线、地线、光纤依次从箱体底部进线孔，穿入监控箱内。
4) 各种线缆穿好后，将挂盘上的四根螺柱对准挂盘上的安装孔，将监控箱挂在立杆上。
5) 挂盘和挂板对准后， 在挂板的背面通过随箱配备的四组垫片、 防滑垫圈、螺母，将监控箱固定在立杆上。
注意：
1) 在安装过程中， 220V交流电源必须关闭，箱体安装完成，各种线缆连接完成，确认无误后才能上电。
2) 安装过程中，必须要注意光纤的安装，不要拉扯，以免损伤光纤。 3) 固定监控箱时一定要挂盘和挂板对准，保证安装的强度，同时防止雨水等通过穿孔渗入箱体内部。
为确保设备和人身安全，严格按照以下步骤操作：
线缆的连接：
1) 检查 220V 交流电源，确保其处于断开状态。 2) 将保护地线连接到接地线。 （见监控箱接线图）
3) 将 220V 交流输入电源，按接线端子的标识进行连接， 火线与零线接线位置正确。（见监控箱接线图）
4) 将摄像机电源线按接线端子的标识连接（如果有多个摄像机，请预先做好识别标识）。
5) 按照监控箱接线图连接好光纤收发器。
6) 检查各连接端是否牢固可靠， 输入输出无混淆， 再次确认 220V交流电源火线、零线的正确性，再次确认摄像机 12V 直流电源的正级、负级的正确性。
7) 监控箱安装调试完成后，确认监控箱和摄像机均正常工作后，关闭机箱门并锁紧。
1.5.5 前端防雷接地
摄像头视频安装视频防雷器、在取电前安装电源防雷器、安装数据防雷器，
或安装整体三合一防雷器
进入监控中心的架空电缆入室端， 摄像机装于旷野、 塔顶、或高于附近建筑
物的电缆端，应设置避雷保护装置。前端设备防雷接地电阻≤
10Ω。
防雷接地桩制作安装部分详见。
1.5.6 前端摄像机
将摄像机逐个通电进行检测，在摄像机处于正常工作状态后，再进行安装。移动、架设摄像机中，不得打开镜头盖。 在高压带电设备附近架设摄像机时，
应根据带电设备的要求，确定安全距离。摄像机的安装应牢靠、紧固。从摄像机引出的视频线缆、 I/O 控制线应留有 1m的余量，不得影响摄像机的转动。摄像机的线缆、控制线和电源线应固定， 但不得用插头承受线缆的自重。 安装护罩前，请先对摄像机通电进行图像对焦操作， 确认聚焦画面的图像质量达到要求后， 方可进行护罩和支架的安装。
注意：摄像机镜头必须是质量小于 1kg 的 CS装配型。安装平面后的突出部分必须小于 5mm。当使用 C装配镜头时，请使用 C装配转接器。
安装镜头时，首先去掉摄像机镜头的保护盖， 然后将镜头轻轻旋入摄像机的镜头接口并使之到位。 对于自动光圈镜头， 还应将镜头的控制线连接到摄像机的自动光圈接口上。
摄像机安装
枪式摄像机采取护罩和支架的方式进行安装。具体请按如下步骤操作。
取出护罩中的固定底板，用螺丝将摄像机固定于底板上。
将底板和摄像机固定在护罩内。
将底板和摄像机固定在护罩内， 调节镜头焦距并进行聚焦， 将相应的连接线与摄像机接好并从护罩的底部孔位处穿出。
底部孔位处穿出。
盖好并锁紧护罩
将抱住装支架固定于横杆上
将装有摄像机的护罩固定于支架上
最终效果图
支架安装完成后，请将安装了高清摄像机的护罩调整至监控场景
1.5.7 前端供电
系统供电以就近取电原则为主。具体如下：
1、集中式供电：适用于前端监控点在一个区域内相对比较集中的情况。从
附近的供用电低压台区设搭火点， 引到路径最近或施工最便捷的前端监控点， 此
监控点的电源提供给附近其他监控点以挂葫芦的方式取电。 采用集中供电具有电
源质量相对稳定。
2、分散式供电：在前端设备的安装位置附近接取电源。适用于较分散的前
端监控点供电，以及无法提供集中供电条件的现场安装环境。
3、集中取电方式在接电点 15 米范围内设一只配电箱， 用以界定取电产权归属。断路器容量根据集中取电区域设备总功率的倍计算。 分散取电也可在接电点附近设一只配电箱，方便线路维修。
4 、电源线采用 RVV二芯线缆，最小线径不得小于 2，原则上集中供电最近设备距离接电点不超过 500 米，集中取电区域线径根据设备总功率的倍计算。 分散供电 500 米内采用 RVV2×2，超过 500 米另行计算，超过 500 米采用 YJV-2×
4mm2电力线缆。
电缆的敷设
一般在对电缆无侵蚀作用的地区且同一路径电缆不超过 6 根时，采用直埋敷
设。直埋电缆，沟底应平整，无硬质杂物，否则应铺 100mm厚的细土（或细砂）。电缆上加盖 100mm厚的细土（或细砂）后，再盖混凝土盖板或砖保护。盖土前应测绘电缆实际走向祥图，并同有关资料一起保存。
穿越路面和建筑物及引出地面高度在 2m以下的部分，均应穿在保护管内，保护管的内径不应小于电缆外径的倍。
电源线管
工程施工需从电表或电力交变箱内取电，将 220V 电源引至前端视频设备处，施工过程中电源线需要破路、 开挖或顶管的， 应提前与市政及业主等相关单位进行协调， 办理相关手续， 同意后方可开工。 电源线开挖部分的埋地深度不小
于 700mm，宽度不小于 300mm 电力线必须穿防护管道，埋地电力管线跨越道路部分必须加钢管进行保护。布放电源线完成后，需将地面恢复原貌。
1.5.8 监控中心
监控中心施工方案根据具体合同签订范围单独编制
1.6 项目验收
1.6.1 材料进场验收
项目实施管理人员接收设备材料做初步进场验收， 符合标准予以接受， 不符
合要求的设备材料，及时与采购部沟通。
初步进场验收通过后，报监理做材料进场验收。
1.6.2 隐蔽工程验收
隐蔽工程，如挖沟敷管回填，防雷接地等，根据进度计划制定检查点，并作
现场随工验收， 如无法做到现场随工验收， 需将隐蔽工程各施工工序拍照并存档
备查。检验合格或问题整改后提交监理检验。
1.6.3 安装调试验收
平安城市天网工程项目规模庞大， 业主方组成也较为复杂， 系统工程验收的组织较为复杂， 为降低最终系统验收难度， 以分阶段验收方式进行： 验收内容包括资料审核及现场检查。 验收流程分为公司内验、 监理验收两个步骤， 以先内场后外场的顺序分别进行
1.6.4 试运行
系统调试开通后，应至少试运行一个月，并做好试运行记录。建设单位依据试运行记录，提出系统试运行报告。内容包括：
a) 系统运行起迄日期，试运行是否正常；
b) 故障 ( 包括误报警、漏报警 ) 产生的次数、原因和排除故障的日期； c) 系统功能是否符合设计要求以及综合评述。
试运行期间设计、施工单位应配合建设单位，建立系统的值勤、操作和维护 管理制度。依据合同有关条款对有关人员进行培训。 培训应提供有关设备、 系统操作和日常维护的说明、方法等技术资料。培训内容应征得建设单位同意。
1.6.5 初步验收
系统按设计任务书的规定内容全部建成，经试运行达到设计要求并为建设单
位认可视为竣工。 少数非主要项目未按规定全部建成， 经建设单位与设计、 施工单位协商，对遗留问题有明确处理的办法， 经试运行并为建设单位认可后， 也可视为竣工。
由建设单位（含监理单位）组织设计，施工单位根据设计任务书或合同提出
的设计使用要求进行初验， 要求初验合作并写出初验报告。 参加初验的人员应签 名。
初验包括以下内容： a 系统试运行评述；
b 对照设计任务要求，系统功能检测情况及质量主观评论； c 对照正式设计方案，核对安装设备数量和型号的结果； d 施工质量初验意见
1.6.6 竣工验收并移交
系统验收：项目全系统功能通过试运行阶段、初步验收阶段，以及主要问题整改阶段，具备整体验收条件，组织建设单位、设计施工单位及监理单位对整个系统进行验收
资料验收： 系统竣工验收的同时， 由建设单位及监理单位或委托的咨询单位， 对设计施工单位的军统资料进行验收， 验收内容包括审查竣工图纸、 合同及过程资料的完整性、 准确 性
竣工移交： 系统验收及资料验收均通过后，
并且验收形成的整改要求也均已完成，
由各
家单位共同组织项目移交，并形成项目移交报告，明确移交时间，质保起止时间等信息
1.7 项目售后服务
根据项目具体情况确定维保方案
1.7.1 售后服务人员
1.7.2 售后服务记录
1.7.2.1 1.7.2.2
报修售后 巡检售后
1.7.3 售后服务满意度调查
2 项目管理办法
2.1 智慧城市项目引用标准
1) 《安全防范系统验收规则》 （GA308-2001） 2) 《视频安防监控系统技术要求》（GB/T367-2001） 3) 《安全防范工程技术规范》 （GB50348-2004） 4)
《远程视频监控系统的安全技术要求》 （YD/T1666-2007）5) 《视频安防监控系统工程设计规范（含条文说明） 》（GB50395-2007） 6) 《城市监控报警联网系统 技术标准 第 1 部分：通用技术要求》（GA/） 7) 《城市监控报警联网系统 技术标准 第 2 部分：安全技术要求》（GA/） 8) 《城市监控报警联网系统 技术标
准 第 3 部分：前端信息采集技术要求》（GA/） 9) 《城市监控报警联网系统 术标准 第 4 部分：视音频编、解码技术要求》（GA/） 10)
技
《城市监控报警联
网系统 技术标准 第 5 部分：信息传输、交换、控制技术要 求》（GA/） 11) 《城 市监控报警联网系统
技术标准 第 6 部分：视音频显示、 存储、播放技术 要求》
（ GA/） 12) 《城市监控报警联网系统 技术标准 第 7 部分：管理平台技术要
求》 （GA/） 13)
《城市监控报警联网系统 技术标准 第 9 部分：卡口信息 统技术要求》（GA/） 14)
《城市监控报警联网系统 管 理要求》（GA/）15) 《城市
识别、比对、监测系
理标准 第 1 部分：图像信息采集、接入、使用管
监控报警联网系统 合格评定 第 1 部分：系统功能性能检验规范》 （GA/） 16) 《城市监控报警联网系统
合格评定 第 2 部分：管理平台软件测试规范》 （GA/）
17) 《城市监控报警联网系统 合格评定 第 3 部分：系统验收规范》（ GA/） 18)
《 安 全 防 范 视 频 监 控 联 网 系 统 信 息 传 输 、 交 换 、 控 制 技 术 要 求 》
（ GB/T28181-2011） 19) 《公安信息通信网边界接入平台安全规范 ( 试行 ) 》（ 2007 年公安部发布） 20) 《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）
- 视频接入安全部分》（2011 年公安部发布） 21) 《公用计算机互联网工程设计规范 》（YD/T 5037-2005）22) 《中小型通信机房环境要求》（YD/T 1712－2007）
23) 《智能建筑设计标准》 （GB/T50314-2006） 24) 《综合布线系统工程设计规范》 （ GB/T 50311-2000） 25) 《建筑物防雷设计规范》（ GB50057-2010）
26) 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》 （ GB50343-2004） 27) 《通信用不间
断 电源 — UPS》（ YD/T1095-2008 ） 28) 《 视频 安防 监控 数字 录像 设备 》
（ GB20815-2006） 29) 《建筑设计防火规范》 （GB 50016-2006） 30) 公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性文件（公安部科 技信息
化局汇编 2009 年 3 月） 31) 《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信 [2012]11 号） 32) 《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》
33) 《中华人民共和国公安部行业标准》 （GA70-94） 34) 《民用闭路监视电视
系统工程技术规范》
(GB50198-2011) 35) 《安全防范系统通用图形符号》
（ GA/T75-2000）36) 《 公 路车 辆智 能 监 测记 录 系统 通 用 技术 条件 》 （ GA/T497-2011） 37) 《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》 （GA/T832 — 2009） 38) 《机动车号牌图像自动识别技术规范》 （GA/T833-2009） 39) 《机动车测速仪》（GB/T21255-2007）40) 《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》（ GA/T651-2006） 41) 《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》
（ GA/T652-2006） 42) 《闯红灯自动记录系统通用技术条件》 GA/T496-2009 43)
《防盗报警中心控制台》 GB/T16572 — 1996 44) 《报警系统环境试验》 GB15211
— 1994 45) 《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》 （GB/T50311-2000） 46)
《城市警用地理信息系统建设规范》
(GA/T 493-2004) 47) 《** 省公安视频专
网技术规划》
2.2 项目管理制度
现场标准化管理制度
项目经理及项目组成员岗位责任
质量管理制度
现场安全文明施工管理制度
资料管理制度
2.3 项目外包管理
2.3.1 确定外包范围
公司在取得项目签订合同的同时，即已确定公司负责的范围包含的施工内
容，在该施工内容范围内，可考虑将非核心部分如劳务人员、辅料、施工机具、
不便于运输需从当地采购的设备主材等， 采取外包的形式转包给当地或更具优势
的施工方。根据考虑外包的范围选择相应的外包形式。
2.3.2 选择外包形式
2.3.2.1 整体外包
仅收
公司取得项目后整体外包， 由其它具备相应能力的施工单位负责实施，
取税金及管理费
2.3.2.2 劳务外包
公司取得项目后将施工劳务人员的部分外包，由劳务公司负责提供施工队
伍。劳务公司的施工队伍服从公司的整体管理。
2.3.2.3
劳务 +辅料外包
公司取得项目后将施工劳务人员及施工需消耗的辅料部分， 转包给其它分包
单位。分包单位服从公司的整体管理。
2.3.2.4
劳务 +辅料 +部分主材外包
公司取得项目后将施工劳务人员、 施工需消耗的辅料部分， 以及部分不便于
从公司采购的主材部分，转包给其它分包单位。
2.3.2.5 售后服务外包
包售后人工，包维修材料，不包含返厂维修费，及报废换新的设备费，按照
公司与甲方签订的合同售后期限和要求等，制定售后服务外包合同
2.3.3 外包招标管理
对在公司备案的外包施工队伍进行招标文件及工程量清单的发放，进行邀
标，并组织招标活动
2.3.4 外包评标标准
根据外包范围， 确定外包部分的整体预算， 该预算作为评标依据， 综合分包
施工队伍整体竞争实力，确定中标分包人
2.3.5 外包合同管理
根据中标金额及招标的分包范围， 签订外包合同， 合同使用统一格式的模板
合同加竞争谈判的具体条款形式签订
2.4 项目实施管理
2.4.1 进度
项目部每周上报项目管理部现场实施形象进度、 每周反馈进度计划执行情况整理进度报告，并与计划作比较，掌握项目执行情况是否符合预期
现场进度情况抽查， 检查现场是否按计划完成， 未按计划完成且未及时沟通上报的，对项目经理及施工队伍进行惩处
2.4.2 质量
制定质量标准，根据施工工艺要求， 设计方案要求，以及国际标准行业标准，确定我公司质量评定标准， 对项目实施的质量进行评定， 评定结果作为项目绩效管理的依据
按照质量管理计划中确定的检查点或随机抽查， 根据抽查结果， 对项目经理或施工队伍进行处罚，并限期整改，直到符合质量要求
项目整改通知单
项目处罚单
2.4.3 成本
项目部严格遵循公司成本预算部有关规定， 设备材料采购必须在成本预算范
围内执行，如有需要变更，必须有完整的变更流程及审批流程
有需要现金采购的设备材料， 需向公司提出申请， 经分管领导及采购部同意
后才可执行
2.4.4 安全
按照公司既定的安全管理制度执行， 实行三级安全教育， 组织安全培训及考
核
必须严格按照国家规定的安全生产和劳动保护的政策法令及规章制度进行
施工；
施工现场必须设立专职安全员， 根据规范要求制定现场安全制度， 监督施工
人员按照安全制度进行现场施工；
进入施工现场必须带好安全帽，正确使用个人防护用品；
3 米以上的高空作业，无安全保护设施的，必须系好安全带；高空作业时，禁止往下乱扔任何东西；
夜间施工必须有足够的照明， 沟、槽、坑、洞及危险设施必须有红色示警灯；施工人员应具有以下的安全技术知识： 掌握各种事故的急救方法； 了解各种
电器设备的操作、 使用方法；熟悉各种接地保护作用及保护方法；
掌握高空作业
的保护方法和要求。
2.5 项目管理几项规定
1、 施工工程量点表
2、 施工进度计划，进度报告
3、 劳务人员档案管理，身份证备份，通讯录备份，团体保险保单备份
4、 质量评定标准，凡是不符合质量标准的施工，无条件限期整改
5、 现场环境管理
6、 安全文明施工管理，统一工作服，安全帽，安全带，绝缘手套，安
全培训考核资料存档
7、 库房管理，出入库领料管理
8、 隐蔽工程随工验收，隐蔽工程每项施工工序均需现场负责人确认通
过后才能进入到下一项工序， 隐蔽工程完成后现场负责人做验收并签字确认。
智慧城市项目实施规划方案及管理办法.docx
