河北省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的
实施意见
【法规类别】法制工作综合规定 【发布部门】河北省政府 【发布日期】2015.05.20 【实施日期】2015.05.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
河北省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见
（2015年5月20日）
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和省委八届九次全会精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，结合我省实际，提出如下实施意见： 一、依法全面履行政府职能
（一）依法规范行政职权。完善行政组织和行政程序规章制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。各级政府及部门不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。推行政府权力清单、责任清单、监管清单制度，依法清理行政权力，编制权力运行流程图，并向社会公开，主动接受群众监督。 1 / 3
（二）推进政府事权规范化。合理划分省、市、县事权和执法责任，逐步理顺事权关
系，完善不同层级政府事权法律制度，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市、县政府执行职责。
（三）深化行政审批制度改革。加大简政放权、放管结合改革力度，做好国务院取消下放行政审批事项的衔接落实工作，加大与经济增长、就业创业创新密切相关审批事项的自行取消下放力度，加强事中事后监管。推行负面清单制度。全面取消非行政许可审批事项。取消或简化前置性审批，清理投资领域前置性审批，建立前置性审批事项联动工作机制，推行前置审批与项目核准“并联”办理；清理工商登记前置审批，深化先照后证改革。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，推行“三证合一”。清理规范行政审批中介服务事项和中介机构，规范从业行为，推进中介机构信用体系建设。认真贯彻《河北省行政许可条例 》和《河北省行政许可目录管理办法 》，没有列入行政许可目录的一律停止审批。 二、健全依法决策机制
（一）完善行政决策程序。制定《河北省重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策范围，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。
（二）建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。行政机关作出重大决策前，须经法制机构合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。建立法制机构负责人列席政府常务会议或部门办公会议制度。
（三）建立健全政府法律顾问制度。出台推行政府法律顾问制度的意见 ，建立健全负责法制工作的政府机构人员、专家和律师参加的政府法律顾问队伍。各级政府法制机构要明确工作人员，具体负责法律顾问工作。完善政府购买法律服务制度，聘请法律专家和律师为行政机关提供法律服务。政府法律顾问工作经费纳入本级财政预算予以保 2 / 3
障。
（四）建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。制定《河北省重大行政决策终身责任追究办法》，明确责任追究的主体、方式、程序、情形等内容，对决策严重失误或依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导和相关责任人员的法律责任。
（五）严格执行规范性文件合法性审查和备案制度。规范性文件在发布前须经政府法制机构合法性审查，未经审查或者审查不合法的，不得发布实施。落实规范性文件有效期和统一登记、统一编号、统一发布制度。严格执行规范性文件备案制度，加大备案审查力度，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 三、加强和改进政府立法
（一）坚持政府立法和改革决策相衔接。在全面深化改革大局中谋划政府立法，突出地方立法特色，做到重大改革于法有据。在制定政府立法规划、计划时，优先考虑深化改革需要的立法项目，同时按照深化改革要求，适时调整政府立法规划、计划。实践证明行之有效的改革措施，及时上升为地方性法规或政府规章；实践条件尚不成熟、需先行先试的，依法提请人大常委会依照法定程序予以授权。注重与上位法衔接配套，结合本省实际，建立完善政府规章、规范性文件后评估和定期清理制度，对不适应深化改革要求、与上位法不一致的政府规章和规范性文件，及时修改或废止。
（二）完善政府立法体制。坚持党对立法工作的领导，政府立法涉及重大体制和重大政策调整的，须报同级党委讨论决定。发挥政府法制机构在政府立法中的主导作用，涉及行政管理的重要地方
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