探索学校发展性督导评估，促进学校自主发展
张淑霞
内容提要: 督导评估随着教育事业的不断发展而与时俱进，对促进学校依法治校，规范办学，管理达标，提高质量等起到了积极作用。但是传统的督导评估在实践中暴露出一些弊端，必须探究发展性督导评估，促进学校自主发展。因此，探究发展性督导评估的现实意义与背景、基本理念、内容、目标体系、基本特点、应处理好的几种关系、制度等内容非常必要。
关键词: 学校 发展性 督导评估 自主发展
一、发展性督导评估的现实意义与背景
教育督导评估是实现国家教育意志的一种保障，因此就应该十分注重研究我们的督导对象，就应该认真研究学校发展的自身规律以及研究如何为学校的发展提供充分的保障和支持。
学校的发展呈现阶段性，一般来说，大致可分为稳定、发展、成熟三个阶段。第一阶段，学校由无序、不稳定逐步到有序，稳定状态。处在该阶段的学校最需要的是规范。办学条件规范，管理规范；第二阶段，学校由稳定到体现特色，其主要精力放在如何优化管理，提高办学质量上；第三阶段，学校由特色办学到全面优质，进行更高层次的实验，逐步形成品牌。这个阶段的学校需要的是更高层次的指导、咨询。就我区中小学而言，处于三个不同发展阶段的学校都存在，如果督导评估以一种模式，一个标准来衡量不同发展阶段的学校，就肯定适应不了学校的需要。只有确立为学校发展服务的观念，热情关注学校的发展需要，努力为学校的发展提供支持与帮助，指导学校依法自主发展，才是督导的根本目的。
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督导评估随着教育事业的不断发展而与时俱进，对促进学校依法治校，规范办学，管理达标，提高质量等起到了积极作用。但是传统的督导评估在实践中也暴露出一些弊端。第一，为了“公平”，必须使用统一的学校评估标准、程序和方法等，容易导向“千校一面”，无法引导学校因势利导地多元发展、办出特色，不利于多姿多彩、生动活泼地实施素质教育。第二，传统鉴定性评估有局限性。鉴定性评估在规范、达标，分等评级的工作中起到了很大作用，但是它重“昨天”易忽视“明天”的发展，它重结论易忽视发展过程的科学性、合理性。第三，督导评估的价值取向被扭曲。由于“结果”往往与各种利益挂钩，有的学校把“结果”看做面子，甚至当做炫耀的资本，因此学校在自评估过程中花大量精力去准备，展示好的，掩盖差的，只讲成绩不讲问题，自评报告如同总结，缺乏专业性、缺乏内涵。第四，传统的督导评估使学校处于被动的接受检查的地位，不利于学校自主发展。
教育督导评估改革与发展的趋势。随着基础教育改革的重心逐步向中小学校下移，如何引导学校发挥自身的主体意识，通过内部机制转换和对内涵发展的重视，增强竞争力与可持续发展能力，是教育督导要探究的主要问题。与新一轮基础教育内涵和校本发展的阶段特征和需要相适应，“改进”而非“证明”，促进发展而非简单的分等定级，就成为教育督导工作的根本价值取向，必须探究“发展性督导评估”。
二、学校发展性督导评估的基本理念
（一）现代教育发展观
1、主体性发展。作为法人实体，学校具有人格、财产、责任的独立性。政
府要充分尊重学校的办学自主权。学校则必须确立自身发展目标，依法规范自
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身的办学行为，形成自我约束、自我管理、自我发展的良好机制，发挥作为办学主体的积极性和创造性。
2、整体性发展。学校是社会教育大系统的一个子系统。学校的办学效能取决于学校内部各类资源的整合水平、人与组织的互动水平，即形成科学、系统的管理体系与和谐、高效的运行机制。
3、多元化发展。每一所学校均有其独特的发展历史和社区背景，因此，学校发展的目标和重点也必然是多元的、个性化的。
4、可持续发展。学校在确立发展目标时，必须具有一定的历史预见性，通过不断的变革、创新实现自我超越，创建富有个性和魅力的学校文化。
（二）发展性督导评估的概念
发展性督导评估的基本内涵是，以帮助、指导学校自主发展为宗旨，依据
学校自身发展规律、现有办学水准和学校发展目标，运用督导与评估的理论、技术和方法，对学校发展现状和潜能进行价值分析与判断，指导学校制订科学合理的发展规划，提高学校自我评估、自我调控、自我完善的意识和能力，增强学校可持续发展能力，使学校最终发展成为各具特色的办学主体。 发展性教育评估关注被评对象的发展态势和发展潜力，注重诊断发展过程中的问题，积极寻求持续发展的关键因素和最佳策略。
发展性督导评估以内部动因为逻辑起点，评估者也是服务者，评估对象同样是主体，通过评估手段的有效运用，为学校教育活动的价值增值提供保障与服务。
（三）鉴定性评估与发展性评估的关系
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探索学校发展性督导评估,促进学校自主发展
