系统，铁通建立和完善技能人才信息库，为技能人才队伍建设提供依据。
二、正视鉴定工作中存在的问题，积极面对新的形势和新的挑战 大家在上报的总结材料中也反映不少目前行业鉴定工作中存在的问题，我简要归纳如下：行业和地方在工作范围上存在一定交叉现象；基础开发和建设投入不足；职业标准的执行力度不够；行业在高技能人才队伍建设中作用没有真正发挥出来；高技能人才综合评价手段有待完善；企业鉴定所占比重偏低；鉴定管理粗犷，长期效益和短期效益、经济利益和社会利益之间的关系还未完全摆正；系统队伍能力建设需要加强；鉴定考核的技术方法和手段需进一步改进和科学化；鉴定对培训的引导作用有待加强等。据我们了解，个别行业存在鉴定和证书核发不规范现象，有的行业鉴定通过率居高不下，个别单位甚至达到100%。从微观上看鉴定，这些都是摆在我们面前需要我们下一步去克服和解决的现实问题。
我们要把握下一步鉴定工作的方向，不能就鉴定论鉴定，要把鉴定工作放到经济和就业这一宏观环境下进行思考。在我国，劳动力供给大于需求这一总量矛盾一直困扰着我们，从2003年我国高校扩招后的第一批大学毕业生进入劳动力市场开始，大学生就业压力一年比一年大，使得就业总量矛盾有所加剧。而国际金融危机对我国经济尤其是外贸经济（多为劳动力密集型企业）的冲击，使得农民工就业成为又一大问题，就业总量问题变得雪上加
霜。同时，不按劳动力市场需求乱办教育、乱办培训现象，也导致劳动力供给与需求之间的错配更加严重。就业总量矛盾和结构性矛盾混杂在一起，使得就业形势特别严峻。保就业就是保稳定，党中央、国务院把促进就业列为当前头等大事。
为应对国际金融危机，这次全国经济工作会后，中央决定继续采用积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这说明刺激经济和稳定经济是大方向。为稳定经济，中央还提出加强人才建设工作，明年中央有计划再次召开全国人才工作会。技能人才作为五大人才之一的培养评价工作，明年应是工作重点，而高技能人才培养评价定是重中之重。
在风云变换的国际经济形势下，2010年我国的经济形势和就业形势存在很多不可预测的因素，这对于我们鉴定工作是一个很大的挑战。同时我们应该看到，鉴定工作要发挥出自己的职能去服务于经济和就业，这也是一个机遇。
三、认真学习领会部领导讲话精神，切实抓好工作落实
关于鉴定工作大的方向，近期我们部领导已经为我们指明。在刚刚结束的人力资源和社会保障系统厅（局）长会上，尹蔚民部长、张小建副部长、王晓初副部长三个部长的报告中，都对职业技能鉴定工作作了重要指示，并强调我们的工作要服务于“稳定经济和促进就业”两个大局，强调鉴定工作要重点抓好质量。 在去年9月在沈阳召开的全国职业技能鉴定机构质量建设技术
交流会上，张小建副部长更加明确指出：鉴定工作必须实现“三个转变”，一是由扩大规模、注重质量转到质量第一、兼顾规模；二是由治理“假、乱、低”问题的应急治标措施转到标本兼治构建质量建设的长效机制；三是由社会效益与经济效益兼顾转到明确不营利的公共服务性质，更加突出社会效益第一。“三个转变”为我们的鉴定工作指明了具体方向。
张小建副部长和王晓初副部长的讲话都印成会议材料，请大家注意认真学习和领会，在工作中切实抓好落实。 四、几点要求
2010年是“十一五”的最后一年，鉴定工作要为全面完成“国家技能资格导航计划”收好尾。2010年也是进入新世纪以来经济形势最为复杂的一年，各种不确定因素依然存在，鉴定工作要按照部领导的指示，坚持服务“两个大局”，切实落实“三个转变”。下面我结合部里的重点工作，具体再强调几点： （一）进一步加强制度建设和管理工作。提高鉴定质量，关键要做到有法可依和加强管理以控制鉴定过程重要环节，因此要重点做好以下几个方面工作：一是配合资格清理和相关立法工作，加强制度建设，构建质量建设长效机制。二是严格按照我部审批的职业（工种）对所属所站鉴定范围进行核准，严禁超范围鉴定。三是加强空白证书核发管理。四是做好以证书查询系统建设为主的鉴定信息管理工作，把全国联网证书查询系统建设作为打击假冒证书的手段。五是加强鉴定管理人员、考评人员、质量督导人
员和专家等队伍建设；六是在系统内逐级签署《质量管理责任书》，保证责任到人。七是建立鉴定质量问责机制和奖优罚劣的激励与约束机制。
（二）积极支持职业分类，做好职业标准和题库等基础开发工作。职业分类是宏观人力资源管理的重要手段，09年我部已经着手《中国职业体系发展研究》，今年将正式启动《中华人民共和国职业分类大典》修订工作。这是明年非常大的一件事，《大典》的修订离不开行业支持，请各行业一定要高度重视。在新的一年各行业要继续做好职业标准和题库开发工作，扩大国家题库行业分库范围。
（三）以技能人才多元评价工作为抓手，引领技能人才培养，并积极做好就业重点人群的鉴定服务工作。为迎接全国人才工作会议的召开，我们应该以社会化鉴定、企业鉴定、院校鉴定、专项职业技能考核和技能竞赛等技能人才多元评价工作为手段，促进技能人才培养，重点关注高技能人才培养评价。
鉴定工作如何去服务于促进就业，从就业总量问题角度看，院校学生、农民工、困难群体等三个特殊群体是鉴定工作应该重点关注的，一些劳动力密集型行业更应大力做好行业内职工的鉴定服务工作。
同志们！我相信在大家共同努力下，新的一年行业、试点央企的鉴定工作定会取得更大的成绩。
值此佳节，最后祝大家新年身体健康，工作顺利！ 我的发言到此，谢谢大家！
烟草行业职业技能鉴定 doc
