烟草行业职业技能鉴定
工 作 简 报
第1期 （总第160期）
国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心 2010年1月31日
把握宏观经济和就业形势 积极推动职业技能鉴定工作
——人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心副主任张亚男
在行业（企业）职业技能鉴定工作座谈会上的讲话
各位领导、同志们： 上午好！
已经过去的2009年是极不寻常的一年，国际金融危机对我国经济尤其是外贸经济产生巨大冲击，使得本来压力就很大的就业形势变得严峻，我们鉴定系统全体同志迎难而上，共同奋斗，取得了不错的成绩。这些成绩的取得，对就业促进和经济稳定有着一定的意义。
现正值岁末年初，我们召开行业（企业）鉴定工作座谈会，
既对已经过去的一年行业鉴定工作进行总结和梳理，同时，也商讨和部署下一步的工作。下面我对2009年行业鉴定工作情况作一个简单总结，并就明年的工作谈几点：
一、2009年行业（企业）鉴定工作取得的成果
2009年，职业技能鉴定全国统计数据刚刚出炉，在大家共同努力下，参加鉴定和获取证书的人数都再创新高。今年行业参加鉴定人数达204.9万人，获取职业资格证书人数为163.6万人，其中，新增技师和高级技师6.4万人,分别比08年净增长18%、17.2%和30.6%。鉴定通过率为79.84%。（鉴定所站2241个，考评人员8万人）
中央试点企业的鉴定统计数据为：参加鉴定人数达19.7万人，获取职业资格证书人数为12.7万人，其中，新增技师和高级技师0.6万人，分别比08年净增长155.8%、108.2%和50%。鉴定通过率为64.47%。试点央企鉴定人数大规模提高的主要原因可能是去年在广州召开的推进企业技能人才评价工作会后,大家对鉴定工作更加重视，个别企业在09年新启动鉴定工作。
（一）技能人才多元评价方式更趋完善，技能人才培养、评价、使用、激励联动机制进一步健全。为推进鉴定工作，09年很多行业采用一些很实用的新举措，很多举措可圈可点。下面我择要点几个：冶金行业坚持先培训后鉴定原则，以鉴定促培训，将证书与工资福利相衔接，发挥证书的杠杆作用。航天科工依托所属技能人才培养基地开展技能培训、技术交流活动，对提高技
能人才队伍整体水平起到重要作用。石化集团为加快企业高技能人才培养，保证考评质量，建立了38个主要职业（工种）的高级技师培训评价基地，各单位择优推荐人员到基地集中培训。中海洋积极探索鉴定体系和培训体系的有机结合，培训内容依据国家职业标准，并以生产现场所需为重点，以鉴定促培训，提升员工素质。邮政集团跳出就鉴定抓鉴定的模式，加强考前培训，推行复训复考，把鉴定与促进企业发展、服务企业人才队伍建设有机结合起来。乐凯集团开展“带徒传技”活动，各单位均成立领导小组，负责组织本单位师傅与徒弟的选拔、结对等组织实施工作。中铁工通过调整生产一线主要职业（工种）的岗位系数工资上限、增加职业资格等级津贴、实行带徒津贴等多种形式落实对高技能人才的奖励措施。机械行业搭建校企合作新模式，开展培养适用性新技工的研究和实践，一批批适应岗位且能顶岗的新技工进入企业。铁道等行业积极探索计算机网络化考试方式和全国统一鉴定模式。
（二）深化职业资格清理和鉴定质量工作，全面加强鉴定管理工作。2009年，行业按照国办要求和我部工作部署，认真开展职业资格清理活动，并加大鉴定管理工作力度。粮食行业将质量控制前移，严格审核鉴定申请，要求各站在申请鉴定时，除提交试卷申请表，还应附详细的鉴定方案和学员基本信息等材料。中海洋把鉴定制度建设作为09年工作重点，完善质量督导、违规查处、档案管理、鉴定管理等各项管理办法和规定。
2009年行业共培训了鉴定质量督导人员1366人，截至2009年底行业质量督导员已达到5844人。目前，共有7个行业的一起鉴定机构通过质量认证，其中，电子行业去年有6家机构通过认证。
去年化工行业对252个批次的鉴定委派质量督导员进行现场督导，占全部鉴定批次的81%。电子行业建立起区域负责的质量监督机制，实施质量定期通报制度，并对国家职业标准执行和国家题库的使用情况进行定期专项检查。船舶工业逐步推行全程督导制，完善督导记录，重视督导结果反馈，及时研究解决督导中发现的问题。粮食行业确定了机构建设与管理、鉴定工作情况、日常考务管理等三大评估内容，狠抓35个对鉴定质量影响较大的环节作为质量控制关键点，全面量化评估指标。农业行业对所属鉴定站进行全面评估，对评估合格的鉴定站进行重新登记，报我部核准后换发新版《国家职业技能鉴定许可证》。
电力行业逐步实施考评人员诚信评价机制，签订质量责任书、自律承诺书，完善鉴定公示和鉴定反馈信息建设，提升鉴定队伍工作业务水平。
（三）高度重视，加大投入，进一步夯实基础工作。2009年，农业、水利、地矿、电子、通信、中医药、体育总局、民航、机械、建材、船舶等行业完成近了100个国家职业技能标准开发和终审。为配合职业分类工作，机械行业着手研究本行业职业分类原则。商业行业立项开展《商业服务业职业分类与职业研究》课
题研究。
中石油、中石化、体育、通信、中医药、建材、轻工业、粮食等行业规范试题资源开发工作，进一步充实行业分库试题内容。今年，经过审核，我部又批准新设立体育等7个行业分库，国家题库行业分库总数达到了15个。农业、水利、烟草、民航、兵装等行业按照我部《关于进一步加强职业技能鉴定国家题库运行管理工作的通知》要求，主动将所开发的特有职业（工种）试题资源报我中心备案。中石油承担了我中心组织的企业技能人才评价命题技术研究课题，为深化国家题库多元化服务功能进行了有益探索。
过去的一年，行业鉴定所站的布局得到进一步优化，数量得到充实。农业行业组织实施第二期全国农业高技能人才鉴定体系建设项目，一年增加投资80家鉴定站建设。冶金企业在提取的教育经费中拨出专款用于鉴定，并为各站配备办公必备设备。 去年，鉴定信息化建设上了新的台阶。轻工、冶金、化工、烟草、珠宝首饰5个行业的职业资格证书信息已纳入国家职业资格证书全国联网查询系统，面向社会提供证书信息查询服务。电子、水利、供销行业也已实现证书网上查询。冶金行业将考务管理系统与企业人力资源网连接，及时更新数据，对申报者进行甄别和筛选，从鉴定工作的第一关就严格控制。企业鉴定在线考务管理系统在中交、中铁建、北车正式运行，用网络信息技术辅助考务管理工作取得明显成效。中直开发了中直机关工人培训考核信息
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