2020年浅析政府采购存在的四个问题

浅析政府采购存在的四个问题

浅析政府采购存在的四个问题

近日，笔者参加了政府采购资金管理规范性审计，通过审计发现政府采购存在四个方面主要问题。

1、政府采购队伍素质滞后

政府采购包括工程、货物、服务三方面，涉及面很广，采购政策变动较快。采购从业人员需要掌握社会科学和自然科学知识，了解经济、法律方面的规定，了解商品的参数、技术、性能等。我国政府采购起步晚，尚未培养出太多的专业人才，数量和质量都远远不能满足当前的政府采购工作需要。相对比美国3万名采购专家和几千名采购官员来讲，我们国家的专业采购人员偏少，急需补充具备政府采购综合素质的人员。

我国政府采购的工作人员目前主要是由财政部门的人员组成，不能全面掌握招投标、合同、商业谈判、市场调查及服务等方面的有关知识

和技能。正在培养或者刚学成的采购人员，知识结构侧重点不在政府采购，而是偏向于商业采购，其掌握的专业知识更多的是招投标制度为主的专业知识。特别是加入WTO以后，政府采购工作又为采购人员提出更高的要求，不仅要求采购工作人员必须掌握有关国内政府各个方面的基础知识，掌握国家下一步的大政方针，更要摸清国外相关的采购程序和采购形式。一方面是对人员更高更强的基本素质继续提升的要求，另一方面是我国政府采购发展进步带来的巨大需求，两者之间产生的矛盾使得我们在政府采购中处于被动地位，进而影响采购的质量，甚至会出现采购程序不规范，采购效率、采购质量和配套服务得不到全面保证等问题。

2、相关法律法规尚需继续健全

2003年以后，我国虽然出台了《政府采购法》等一系列法律法规，并且在2015年颁布了《政府采购法实施条例》，但和西方发达国家相比，相关法律法规依然较少。甚至有不少政府采购的具体程序都无章可循，有的地方根本找不到开展政府采购工作的依据，不能及时到位的进行采购，影响正常的生产生活。近年以来一些地方政府采购自己制定了一些土办法土政策，可是这些法规条文局限性较大，标准不统一，没有适用性，无法参照执行，有的还与中央的政策相矛盾，造成市场和采购管理的混乱。我国政府采购数额逐年增加，现已超过2万亿，我国政府采购市场处于“无序”状态。由于法制的不够完备，我国政府采购市场得不到有效的保护，政府采购市场受到国外合资企业冲击很大，从某种意义上伤害了我国民族企业的利益。并且我国加入了《政府采购协议》，2020年要向所有成员国开放政府采购市场，更加要求我国政府采购法律与国际接轨，必须有力的规范我国各项政府采购工作，否则会有更多的法律空子可钻，给国家带来不可挽回的损失。