河北省农民专业合作社存在的问题及对策研究
贾晓松
【期刊名称】河北企业 【年(卷),期】2015(000)008 【总页数】1 【
文
献
来
源
】
https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_hebei-
enterprise_thesis/0201241267465.html
农民专业合作社的发展已初具规模并呈现出良好的发展态势，在增强农民应对自然风险和市场风险的能力、培育新型农民、提高农产品国际竞争力、更好地实施宏观调控以及促进农村经济和社会的全面发展等方面起到了重要作用，但这并不代表其现实发展状况中没出现任何问题。比如农民入社率相对较低、政府相关惠社政策缺乏或实施力度不够、合作社内部管理制度和运作机制需要不断改进、科技发展动力不足等，影响农民专业合作社经济和社会效益的实现。发展农民专业合作社是实现农业产业化经营、促进农民增收和建设社会主义新农村的必然要求。为此，本文拟针对现实情况制定出了一套未来农民专业合作社的发展措施。
一、加强宣传教育，提高社员入社积极性
积极宣传《农民专业合作社法》，提高农民的思想认识水平。农民专业合作社要通过家庭走访、发放资料等多种渠道对相关法律进行宣传。一是让农户准确把握合作社的内涵、本质以及农民专业合作社对农民增收的重要意义，同时帮助其全面了解合作社在管理机构、财务制度、破产核算、民主管理、利益返还等方面的相关规定。二是帮助农民把农民专业合作社和农村集体经济区别开来，
前者是以个人占有私人生产资料为前提、农户自愿建立起来的联合交易的经济组织，后者是以生产资料集体所有为前提建立起来的共同劳动、统一分配的经济形式，并使农民坦然接受和认可农民专业合作社的创办意义。三是加大对创办主体的教育和培训，发挥典型带动效应。农民专业合作社的创办主体既包括社会能人、龙头企业，也包括普通农民。他们有一个共同特征就是由于文化水平、专业知识限制，其自身对合作社都缺乏全面系统的认知。所以，在宣传培训过程中要加大对这一群体的宣教力度，使他们能准确了解合作社的本质和意义，并能发挥自身影响力，提高附近农民的入社积极性。四是积极组织团体活动，提升合作社凝聚力。实践证明，经常组织成员参加集体活动是提升组织凝聚力和战斗力的重要途径。
二、坚持规范管理，提高合作社管理水平
首先，强化农民专业合作社的管理系统。一是完善“三会”制度，即建立社员大会、理事会、监事会，并定期召开各项会议，明确社员大会负责重大事项决策并负责选举产生理事会和监事会，理事会负责日常经营管理，监事会负责监督理事会，以此来实现权力的制约与平衡。二是按照相关法律规定细化社员的责、权、利，使社员明确自己的权利和义务，同时各农民专业合作社要根据自己的实际情况制定相应奖惩措施，以此来保证各项制度的顺利执行。三是现有规章制度在实行过程中还会面临不断出现的新问题和新情况，各农民专业合作社要适时对其进行修改和完善，使其能够真正发挥应有的作用。
其次，健全利益分配机制。一是农民专业合作社应该按照自身实际情况科学提取一定比例的公积金、公益金和风险基金，设立专门的账户，专人管理，专款专用，为合作社未来的稳定健康发展奠定基础。二是将所有收入扣除上述资金
之后按照以交易额分配为主、适当结合按股分红的原则进行社员的利益分配，这样既能照顾多数普通社员的基本利益又能调动入股者的投资积极性，保证了农民专业合作社筹资渠道的畅通。
第三，健全农民专业合作社的监督机制。监督分为内在监督和外在监督，从农民专业合作社自身来说，只能加强内部监督。内部监督主要是指充分发挥监事会的作用，对农民专业合作社的日常经营状况、利益分配状况、财务公开状况等进行定期或不定期审查，同时，充分调动社员参与监督的积极性，确保农民专业合作社可以实现合法经营。
三、扩大合作社规模，强化服务功能
首先，扩大合作社业务范围和发展空间。农民专业合作社必须尽快扩大自身的业务范围和发展空间。一方面，合作社要针对不同的农户不同的需求提供不同的服务，即为需要销售的农户提供市场和信息服务、为需要进行深加工的农户提供技术、储藏和运输服务等，以此来吸引农户入社；另一方面，合作社之间要进行跨区域跨行业合作，实现自愿联合，使分散的小的农民专业合作社联合变大变强，增强其市场竞争力。这种联合既包括同行业之间的纵向联合也包括同区域内不同行业的横向联合。
其次，大力实施品牌战略。河北农民专业合作社由于起步晚、起点低、实力弱等因素的制约，农产品品牌建设方面发展滞后，农产品附加值低，缺乏市场竞争力，严重制约了农业和农村的发展。基于此，农民专业合作社必须增强品牌意识，加大力度培育特色农产品，积极联系高校或者科研机构进行项目合作，适时注册商标认证，同时严格按照农产品质量标准进行生产，保证安全、绿色、健康、无公害，提升品牌形象，壮大自身规模，翻倍增加农民收入。
河北省农民专业合作社存在的问题及对策研究
