积极培育统一开放、竞争有序的市场体系。
调节个人收入分配，建立健全社会保障体系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，按照效率优先、兼顾公
平的原则，建立合理的工资形成机制，逐步完善适合企事业单位和行政机关的工资制度。 十五规划涉及内容 规划主线：
坚持把发展作为主题；坚持把结构调整作为主线；坚持把改革开放和科技进步作为动力；坚持把提高人民生活水平作为根本出发点；坚持经济和社会协调发展。 规划目标：
产业结构优化升级，国际竞争力增强。国民经济和社会信息化水平显著提高。基础设施进一步完善。地区间发展差距扩大的趋势得到有效控制。城镇化水平有所提高。 其他主要内容：
研究制定振兴装备制造业的政策措施，依托重大工程，大力振兴装备制造业.
6 / 11
完善风险投资机制，建立创业板股票市场，鼓励发展多种所有制的创新型中小企业。
对传统工业的改造，实现工业产业信息化。深化城镇住房制度改革，落实住房分配货币化政策，发展以居民住宅为重点的房地产业和装修装饰业，规范发展物业管理业。西部大开发。优化能源结构，提高利用效率，加强环境保护。
十一五规划涉及内容 面临问题：
投资和消费关系不协调，部分行业盲目扩张、产能过剩，经济增长方式转变缓慢，能源资源消耗过大，环境污染加剧，城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大，社会事业发展仍然滞后，影响社会稳定的因素还较多。国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现。
规划目标：
宏观经济平稳运行。产业结构优化升级。资源利用效率显著提高。城乡区域发展趋向协调。社会主义新农村建
7 / 11
设取得明显成效。基本公共服务明显加强。可持续发展能力增强。市场经济体制比较完善。人民生活水平继续提高。主法制建设和精神文明建设取得新进展。 产业发展布局：
加快发展高技术产业提升电子信息制造业，包括培育生物产业、推进航空航天产业、发展新材料产业。 振兴装备制造业，包括振兴重大技术装备、提升汽车工业水平、壮大船舶工业实力。
优化发展能源工业，包括有序发展煤炭、积极发展电力、加快发展石油天然气、大力发展可再生能源。 调整原材料工业结构和布局。 提升轻纺工业水平。 积极推进信息化。 拓展生产性服务业。 丰富消费性服务业。 发展循环经济。 实施\走出去\战略。
8 / 11
调整优化国防科技工业。 其他主要内容： 促进区域协调发展。
建设资源节约型、环境友好型社会。 实施科教兴国战略和人才强国战略。
深化体制改革：包括着力推进行政管理体制改革、坚持和完善基本经济制度、推进财政税收体制改革、加快金融体制改革、完善现代市场体系。 实施互利共赢的开放战略。 推进社会主义和谐社会建设。 \十二五\规划可能涉及内容 指导原则和发展目标：
以经济结构调整和发展方式转变为核心；城镇化战略和国民收入分配等重大体制改革走中国特色农业现代化道路：提高农业综合生产力；增加农业投入；保障粮食安全，大力发展战略性新兴产业；能产业结构源发展战略；节
9 / 11
能减排、淘汰落后产能；提高自主创新力，加快现代服务业发展。 城乡区域
进一步促进区域协调发展：东部地区自主创新、西部开发新十年、中部地区崛起、东北老工业基地振兴 中国特色城镇化道路：以加强中小城市和小城镇为重点；培育发展城市群；把符合条件的农业人口逐步转变为市民等
统筹城乡发展：缩小城乡差距、推进公共服务均等化等 优化生产力布局：加快产业转移等 科教文化
提高自主创新力；建设人力资源强国；提高国家文化软实力 改革开放
深化经济体制改革；深化国有经济改革；健全现代市场体系；深化行政和社会管理体制改革；推进资源要素价格改革；深化财税体制改革；完善金融体系及防范金融风险；构建我国对外开放新格局 人民生活
10 / 11
九五-十二五规划内容对比
