四 古代中国的经济政策
[学习目标]
1．了解“重农抑商”与“海禁”等政策及其影响。 2．分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。 1．重点：理解中国古代的重农抑商政策和“海禁”政策。 2．难点：了解“海禁”和闭关锁国政策产生的背景，理解重农抑商、“海禁”政策与中国资本主义萌芽发展之间的深层关系。 [自 主 预 习·探 新 知] 一、重农抑商 1．含义
强调发展农耕，限制商业和手工业的发展。 2．目的
(1)维护专制主义国家政权的经济基础。
(2)保障国家的安全，维护政治的稳定，巩固君主的地位。 3．提出
(1)商鞅变法明确规定了重农抑商的原则，为古代历朝所奉行。
(2)《吕氏春秋》提出后世长期遵循的重农原则，特别强调了其安定人心的作用。 4．表现 (1)汉代
①西汉初年，政府规定商人不得衣丝乘车。 ②汉武帝推行打击富商大贾、发展官营商业的政策。 (2)唐代：继续执行一入市籍则不得为官的制度。
(3)宋代：商人在社会上遭受鄙视，在政治上和法律上遭受歧视的现象开始转变。 5．影响
(1)使社会经济活力受到压抑。
(2)新的经济因素和生产方式的萌芽长期得不到正常发育。 [概念阐释] 农本思想 农本思想是“农为本，工商为末”，奉行重农抑商的政策。黄宗羲“工商皆本”的思想，是在商品经济和资本主义萌芽发展的情况下产生的，是对中国古代农本思想的一种冲击。 二、工商业的管理 1．表现 (1)秦朝
①统一度量衡，为工商业的发展规定了必要的统一标准。
②统一货币，通行半两钱，有利于稳定经济秩序。 (2)汉朝
①汉初抑商，商人的赋税加倍。
②汉武帝时代开始实行盐铁官营制度，利润为国家所有。
(3)唐朝：市的设立和废止，都决定于朝廷的命令，交易时间受限。 (4)对于私营工商业，古代王朝通常通过加重赋税征收的方式加以控制。 2．影响
束缚了工商业的自由发展，抑制了新的经济因素和生产方式的出现和生长，导致明清时期资本主义萌芽发展缓慢。
三、“海禁”政策 1．含义
明清王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的政策。 2．表现
(1)明朝对民间出洋从事海外贸易的行为严加禁阻。 (2)清朝继承并发展了明朝的闭关锁国政策。
(3)明代及清代的有些时期，曾经短暂实行所谓对外开放，但是限禁极为严格。这种“开放”实质上具有官方垄断的性质，民间贸易往来仍然禁止。
3．影响
(1)扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性。
(2)使得中国社会在19世纪以极端保守和封闭的面貌走向近代化的世界。 [易混易错] 认清“海禁”与闭关锁国政策 (1)“海禁”政策严禁私人出海贸易，但并不禁止外国人来华贸易。 (2)闭关锁国政策严格限制对外贸易，是对外商在华活动采取严格限制的措施。 四、资本主义萌芽的缓慢发展 1．背景
古代中国的经济进步特别是商品生产的发展。 2．表现
(1)明清以来，商品经济和雇佣劳动的发展，与前代比较，有了明显的变化。 ①明代江南地区出现以生产商品为目的的富裕机户购买织机，雇佣机工进行生产。 ②出现一些自由劳动力市场。
(2)清代出现较为成熟的手工业工场，纺织业、制瓷业、冶铜业、造纸业、制糖业等领域，都出现了资本主义萌芽。
(3)原因
①政府采取加强控制和掠夺的手段予以压制，如限制生
产规模、征收高额税金、低价派织。 ②势力强大的经济传统的压抑。
③明清王朝压抑工商业以及闭关锁国的政策，是中国资本主义萌芽发展缓慢的主要原因。
[图解识记] 资本主义萌芽 知识网络(教师用书独具) 知识精要 1.商鞅变法明确规定“重农抑商”的原则，其后“重农抑商”成为中国历代王朝基本的经济政策。 2．中国古代“重农抑商”政策的实施，使社会经济的活力受到压抑，抑制了新的经济因素和生产方式的出现和生长，资本主 义萌芽发展缓慢。 3．“海禁”政策的推行，进一步阻碍了经济进步。在世界走向近代化的过程中，中国日益保守落后。 [合 作 探 究·攻 重 难]
全面认识“重农抑商”政策 [史料一] 天下已平，高祖(刘邦)乃命贾人(商人)不得衣丝乘车。重租税以困辱之。……市井之子孙(商人子弟)亦不得仕宦为吏。
(1)根据史料一，指出西汉初年政府商业政策的主要内容。
[史料解读] 史料从三个方面限制商人，抓住关键词“不得”“重”。
【提示】 采取歧视商人的政策，对其生活方式进行限制，提高其所交税额，限制其政治地位，不许为官等。
[史料二] 清雍正帝说：“朕观四民(指士、农、工、商)之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下本务，而工贾皆其末也。今若于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。”
(2)根据史料二，简要说明雍正帝的经济主张。根本目的何在？这种经济思想对中国社会发展有什么严重后果？
[史料解读] 抓住关键词“农为最贵”及雍正帝对工商业与农业关系的认识。 【提示】 经济主张：“重农抑商”。
根本目的：维护封建统治。严重后果：不利于商品经济的发展，阻碍了资本主义萌芽的成长与发展。
全面认识“重农抑商”政策
(1)含义：重农抑商是中国历代封建王朝最基本的经济指导思想，其主张是重视农业，以农为本，限制工商业的发展。
(2)实行原因
①农业可以提供人们最基本的生活资料，而工商业不能提供最基本的生活资料，其发展又会加剧劳动力从土地上流失，引发种种社会问题。
②封建国家可以通过征收稳定的土地税保证财政收入，而且利用这一政策，将农民紧紧束缚在土地上，有利于维护社会的安定。
③从根本上讲，它是自然经济的反映，是社会生产力水平低下的必然产物。 (3)评价
①实质：维护封建经济基础，维护封建地主阶级的利益。
②积极作用：在封建社会初期，对于促进社会经济的发展，巩固新兴地主阶级政权起到了积极作用。
③消极影响：到了明清时期，阻碍了商品经济的发展和资本主义萌芽的滋长，迫使商业资本流向土地，在一定程度上加剧了土地兼并，影响了商业资本的积累。
1．实行闭关锁国政策的原因、目的和影响 (1)原因
①中国封建王朝重农抑商政策的延续。 ②中国封建统治者妄自尊大的心理。 ③通过隔绝人民与外界的联系，以稳定专制统治。 ④中国自身市场分配结构的影响。 ⑤税收政策的影响。
(2)目的：维护封建统治，这是古代中国很多政策、措施的根本目的。
(3)影响：妨碍了海外市场的扩展，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽的滋长；使中国与世隔绝，没能及时与西方科学知识和生产技术发展生产力进行交流，使中国逐渐落后于世界潮流。
2．明清时期资本主义萌芽发展缓慢的原因
(1)市场因素：农民贫困、购买力低；由于闭关政策，很难形成海外市场；自然经济的封闭性和顽固性造成国内市场狭窄。
(2)资金因素：重农抑商的政策，使得地主、商人往往把赚来的钱大量买房置地，严重影响手工业的扩大再生产。
(3)政策因素：重农抑商的政策，对商品征收重税，并严格限制手工业生产规模，对外推行闭关政策，这都不利于资本主义萌芽的成长。
(4)政治因素：专制集权统治和传统纲常礼教阻滞着社会结构的更新、变革。
[当 堂 达 标·固 双 基]
1．《尚书·洪范》记载当时的政务时说：“一曰食，二曰货。”“货”在八种政务中排在第二，仅次于“食”。这反映出当时( )
【导学号：97372012】
A．实行工商食官政策 B．政府没有采取抑商政策 C．政府提倡工商皆本 D．主张实施重商主义政策
B [“食”(农业生产)和“货”(商品贸易)在当时政务中具有重要地位，但是不能说明手工业和商业由官府统一经营管理，故A项错误；商品贸易排在第二，这说明政府对商品贸易的重视，没有抑制商业的发展，故B项正确；材料中农业生产排第一位，“货”次于“食”，政府仍以农业生产为本，故C项错误；重商主义即“商业本位”，该政策主要盛行于近代欧洲由封建制度向资本主义制度过渡时期，与材料不符，故D项错误。]
2．北宋初年有个叫陶毂的书生，盖了几座房子搞出租经营，结果出门就被人称为小人，挣的钱就叫作“痴钱”，即呆傻的意思。出现这种现象的文化根源是( )
A．经营房租并不赚钱 C．经营土地才是正统
B．重农抑商的传统认识 D．法律不允许书生经商
B [材料反映了“轻视商业”，再根据题干要求“文化根源”，只有B项同时符合上述两个条件限制。]
3．北宋允许商人中“奇才异行者”应试，南宋以后商人及其子弟可以参加各级考试，还有“榜下捉婿”的风习，每当张榜公布进士考试结果时，富商大贾争相挑选新科进士做女婿。这说明( )
人民版高中历史必修二专题1古代中国经济的基本结构与特点四古代中国的经济政策学案含答案
