逐步提高，消费结构不断升级，再生资源数量必将大幅增加。预计未来一段时期内，我国经济还将保持快速增长，对再生资源的总体需求也会明显增长，将为回收利用行业带来巨大的发展空间。
2.4.2项目试点取得明显成效。
2006年以来，各级商务部门通过完善回收体系的规划布局，探索多元化回收模式，扶持龙头企业等多种方式，在先行试点的基础上，逐步推进再生资源回收体系建设工作。目前，回收网络体系建设模式已基本成熟，回收行业的组织化程度已逐步提高。2009年起，中央财政设立了专项资金支持实施再生资源回收体系建设重点项目和开展示范试点，通过典型示范带动，行业的回收能力和科技水平得到有效提升。
2.4.3法规标准体系初步建立。
《循环经济促进法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《再生资源回收管理办法》等法规规章颁布实施，使我国再生资源回收体系建设有了制度性保障。2012年，商务部发布了《再生资源回收站点建设管理规范》等多项相关行业标准，为提升行业发展水平提供了技术支撑。
2.4.4协同工作机制逐渐完善。
2012年国务院批准建立由商务部牵头、有关部门参与的再生资源回收体系建设部际协调机制，有效促进了再生资源回收体系建设工作的制度化。国务院各部门从职能出发，积极推进与再生资源回收体系建设相关的各项工作。如发展改革委开展了“城市矿产”示范基地建设项目，科技部提出了“十二五”期间我国依靠科技创新推进废物资源化的总体思路，工业和信息化部积极推
动生产企业与再生资源综合利用企业的对接与合作，环境保护部对电子废物的拆解、利用行为进行规范，住房城乡建设部积极推进城市生活垃圾分类工作，国管局积极推动各地区建立公共机构再生资源回收体系，各部门已在全社会形成推动再生资源回收体系建设的合力。
综上所述，预计在未来的三年，随着我国城镇化进展的加速，再生资源回收体系的逐步完善，回收利用水平的不断提高，市民意识环保意识的进一步增强，我国再生资源回收体系建设有望全面实现规划目标值。回收体系建设目标达到量化指标后，我国循环利用产业运行质量将有很大提升。
3.重点任务
3.1强化政策引导，优化产业结构。
完善产业发展规划，构建合理产业布局，实现重点区域特色发展、错位发展。完善再生资源回收及利用标准化体系，形成较完善的市场准入、价格形成、市场监管、技术标准等管理体系。围绕产业链的薄弱环节和关键环节，重点建设一批拉动产业提升的重大项目，进一步优化产业结构；针对市场失灵的品种，强化政策支持提升重点品种回收率。
3.2推动园区化发展，放大集聚效应。
支持建设一批实行统一规划和管理、具有国际水准的产业化园区，推动再生资源综合利用产业集聚发展，打造较为完整的再生资源回收利用产业链、产品链和价值链，促进行业整合。同时，鼓励金融保险、技术支持、社会保障、物流配送等相关服务业进入园区，以专业化分工协作为基础，建立有利于企业集聚发展的
服务网络，全面提升资源利用的集中度和产业发展的规模度。
3.3培育龙头企业，促进回收与利用一体化发展。
重点培育一批规模大、经济效益好、经营管理规范、技术装备先进、具备核心竞争力的大型龙头企业，整合回收渠道，推进绿色回收网络进社区、进机关、进学校、进园区和进商场，从产废源头入手，打造全方位、全覆盖的回收网络。鼓励龙头企业开展深加工，延长产业链，逐步形成回收与利用一体化发展格局，着力解决高值资源低效利用和高价值再生资源未能充分利用的问题，提高产品价值。鼓励龙头企业采用信息管理技术，构建区域性网络信息中心和具有呼叫功能的电子信息平台，便利居民交售再生资源。
3.4推进技术进步，提升科技水平。
支持再生资源分拣加工处理企业加大投入，采用现代分拣分选设备，加快淘汰落后的生产工艺和技术设备，推动再生资源分选、拆解、破碎、加工利用的技术和装备升级，逐步实现再生资源自动化、精细化分拣处理。研发基于物联网的再生资源收运系统监测技术和传感识别装备，鼓励智能回收机等自动化回收设施设备的研发与应用，逐步改变我国再生资源行业的技术和设备生产过多依靠进口的现状，缩小技术水平和生产能力与国外先进水平的差距。
3.5强化技术和服务支撑，完善信息发布体系。
建立再生资源回收分拣加工利用相关技术遴选推广机制，适时发布国家鼓励的再生资源分拣加工利用有关技术、工艺、设备
名录，探索通过政府买断的方式对先进适用技术进行推广应用。建立促进产业发展的咨询服务体系，培育和扶持一批专业化服务公司，为行业发展提供规划、技术、管理等咨询服务。打造功能齐全、覆盖面广的全国性再生资源信息服务平台，健全统计指标体系，及时发布交易价格、行情、指数等相关信息，实现主要品种定价、交易的公平、高效。
4.专项工程
4.1总体安排
到“十二五”期末，预计完成80个城市、100个回收分拣集聚区的建设，培育100个龙头企业。
4.2分项工程
4.2.1再生资源回收体系城市示范项目。
在“十二五”期间建设80个网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率高的废旧商品回收体系示范城市。
4.2.2再生资源回收分拣集聚区示范项目。
支持建设一批布局合理、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，建设一批分拣技术先进、环保处理设施完备、劳动保护措施健全的废旧商品回收分拣集聚区。
4.2.3再生资源回收利用企业技术示范项目。
鼓励先进适用技术和高新技术改造传统回收利用企业，推动开发适合国情、具有自主知识产权的再生资源分拣、加工、处理利用等专业化技术和设备，提高分拣加工水平；鼓励采用现代信息技术，整合回收网络，创新回收模式，形成以龙头企业为带动，有效整合“游击大军”的回收体系；形成以信息平台为支撑，有
形网络与无形网络相结合的回收模式。
4.3预期成果
按照有利于规范回收利用秩序、有利于降低回收利用成本、有利于提高回收利用效益的原则，构建我国完整的先进的再生资源回收利用体系，推动再生资源行业从松散粗放型向集约型、规模型、产业型、效益型方向转化。
4.4保障措施
4.4.1提高社会认识，强化组织协调
通过多种形式宣传再生资源回收体系在国民经济发展中的重要地位，提高全社会对再生资源回收体系建设重要性的认识。各级政府主管部门应根据实施方案确定的目标和任务，结合本地的特点和产业优势，研究制定有利于再生资源回收利用产业发展的政策和措施。
4.4.2完善法规标准建设，规范行业发展
继续完善再生资源回收利用法律法规和标准体系，制定重点品种回收管理制度，制定再生资源回收利用目录，建立再生产品分类、分拣加工作业、回收污染控制技术、再生产品质量等标准，引导行业规范化发展。
4.4.3加强政策引导，优化发展环境
利用各级财政资金，加大对重点项目建设支持；加大对公共服务平台的支持力度，优先支持在产业集聚区建立公共（技术）服务平台；鼓励和引导民间资本投向再生资源回收及加工利用产业研发领域，推动产业转型升级。
4.4.4发挥协会作用，提升行业管理水平
再生资源回收体系建设项目管理手册
