再生资源回收体系建设
项目管理手册
商务部流通业发展司
2013年10月
编委会名单
主编：向欣
副主编：王选庆徐敏赵箭 编写成员：尹虹杜博朱玉梅
牛宜斌黄镇果然 张晶
目录
1.引言 ................................................................ 2.建设目标 ............................................................ 3.重点任务 ............................................................ 4.专项工程 ............................................................ 第二部分项目基本管理制度
2.1项目管理流程图 ..................................................... 2.2再生资源回收体系试点城市项目入库表 ................................. 2.3再生资源回收利用基地项目入库表 ..................................... 2.4再生资源回收体系试点城市项目安排表 ................................. 2.5再生资源回收利用基地项目安排表 ..................................... 2.6再生资源回收体系试点城市项目季度报表 ............................... 2.7再生资源回收利用基地项目季度报表 ................................... 第三部分项目验收
3.1项目验收流程图 ..................................................... 3.2项目验收申请表 ..................................................... 3.3再生资源回收体系项目验收评分细则 ................................... 3.4再生资源项目验收报告 ............................................... 第四部分项目绩效考核
4.1再生资源回收体系建设项目管理绩效评分表 ............................. 4.2省级商务主管部门项目管理绩效自评报告提纲 ........................... 第五部分项目建设标准
5.1再生资源回收站点建设管理规范（SB/T10719-2012） ..................... 5.2再生资源分拣中心建设管理规范（SB/T10720-2012） ..................... 5.3区域性大型再生资源回收利用基地建设管理规范（SB/T10850-2012） .......
前言
近年来，商务部着力推进再生资源回收体系建设。2006年至今，已将90个城市列为再生资源回收体系试点城市，并利用中央财政资金，支持了75个城市51550个回收网点、341个分拣中心、63个区域性大型集散市场和123个大型再生资源回收加工利用基地的新建和改扩建工程。在国务院各有关部门的大力支持下，在各地商务主管部门和回收行业广大从业者的共同努力下，我国再生资源回收体系得以逐步完善，发展水平不断提高，经济、社会和环境效益进一步显现。
目前，各试点城市和基地项目建设已经进入全面验收阶段，为进一步加强项目监管，确保项目建设取得预期效果，我们在2012年开展的再生资源回收体系项目督查基础上，组织编写了《再生资源回收体系建设项目管理手册》（以下简称《手册》）。《手册》提出了再生资源回收体系项目实施大纲，确定了未来几年项目建设的重点，同时确立了项目管理的基本制度，提出了项目验收规范和绩效评价指标体系，力求为各级商务主管部门、试点城市和承办企业了解相关政策、强化项目管理、提高工程质量提供指导和借鉴。各地商务主管部门可以结合本地区实际和工作特点，调整和细化相关内容，建立起一套指导本地区再生资源体系建设的管理流程与制度。
《手册》编写过程中，得到了商务部流通产业促进中心的大力支持，在此予以感谢！
编委会 2013年10月
第一部分再生资源回收体系项目建设实施大纲
1.引言
再生资源回收体系建设，是发展循环经济的重要内容，是实现可持续发展，全面落实“十八大”提出的“美丽中国”建设目标的重要举措。随着我国工业化、城镇化进程加速和人民生活水平不断提高，产品更新换代周期缩短，废旧商品等可再生资源产生量和蓄积量日益增加，如果有效利用，既可以弥补我国原生资源不足，又能形成“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环经济发展模式。2006年以来，在各级政府大力扶持下，再生资源回收利用体系得到长足发展，产业发展初具规模，形成了一批区域性交易市场和大型分拣加工基地，技术水平有所提高。但也应看到，我国再生资源回收体系还很不完善，项目建设水平不高，一些地区的政府和行业主管部门认识不到位、目标不明确、监管不得力等问题，严重影响再生资源回收再利用。因此，进一步明确再生资源体系建设目标，提出未来三年内的主要建设任务，对大力推进再生资源回收体系建设，加快构建先进的再生资源回收体系，转变经济发展方式，调整经济结构，促进经济又好又快发展具有重要意义。
1.1现状与问题
发展循环经济已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。再生资源回收利用产业在发达国家被称为
再生资源回收体系建设项目管理手册
